Обобщены полученные на основе системной методологии и частично опубликованные в
2014–2015 гг. результаты исследования по теме «Программно-целевое управление комплексным развитием Арктической зоны РФ», осуществляемого при финансовой поддержке Российского Научного Фонда. Указанные результаты включают: обоснование уникальности Арктической зоны Российской Федерации как предмета государственного управления, а также программы комплексного развития данной территории как мегапроекта переосвоения российской Арктики; анализ и оценку основных содержательных элементов и двух этапов реализации указанной программы; анализ проблем и обоснование специфики реализации проектного подхода в практике программно-целевого управления развитием Арктической зоны Российской Федерации. Кратко обсуждается и дается оценка опыта использования проектного подхода в практике российского государственного управления. Основной, значимый для обоснования системы организации и практики управления развитием Арктической зоны Российской Федерации, вывод статьи – результативность мегапроекта переосвоения этого региона в решающей степени определяется эффективным использованием программно-целевого подхода к управлению развитием Арктической зоны Российской Федерации, рассматриваемой как единый целостный предмет государственного управления. При этом координация действий всех субъектов такого управления базируется на единстве цели мегапроекта и исторически сложившихся и специально организованных для реализации этого мегапроекта хозяйственных, социальных и инфраструктурных связях.

В статье изложен анализ проблемы выбора технологии освоения арктических территорий. Авторы рассматривают два альтернативных подхода к освоению северных территорий: оседлый и вахтовый методы. Базируясь на анализе существующей литературы, авторы сформулировали преимущества и недостатки оседлого и вахтового методов освоения. На примере угольных месторождений в МОГО Воркута (Россия) и на архипелаге Шпицберген (Норвегия) описаны два варианта: оседлая и вахтовая технологии освоения. Приведены экономические показатели, подтверждающие более высокую производительность при использовании вахтового метода. Выполнены расчеты бюджетной эффективности перехода на вахтовый метод освоения применительно к МОГО Воркута. Выполнен расчет эффективности вахтового освоения нового месторождения.

В статье проводится анализ доверия к основным региональным институтам власти на уровне северного субарктического региона-Ямало-Ненецкого автономного округа. Методологически предполагается, что круги доверия выступают как основа элемента и условие долгосрочного экономического развития, поскольку они снижают трансакционные издержки, позволяют действовать в более широком горизонте планирования, выстраивая отношения в триаде власть – бизнес – общество. На основе эмпирических данных показано, что доверие в региональном социуме Ямало-Ненецкого автономного округа находится в зоне риска. Наименее доверяют жители северного региона, как, впрочем, и жители всей России, политическим партиям, профсоюзам законодательному собранию региона. Лидерами доверия среди региональных властных институтов выступают суд как средство защиты базовых прав и свобод и губернатор. При этом очень высокий уровень протестных ожиданий подкрепляется достаточно ощутимым (треть жителей региона) протестным потенциалом. Эти настроения не могут не вызывать опасений в условиях относительного снижения уровня доверия жителей ЯНАО к губернатору региона. Данная ситуация отличает жителей северного региона от жителей двух других субрегионов Тюменской области, где губернатору доверяет более половины жителей, и динамика доверия положительна.

В работе рассмотрены проблемы подготовки и переподготовки управленческих кадров как важнейшего фактора разработки основ программно-целевого управления комплексным развитием АЗРФ. Рассмотрены различные пути и направления подготовки и переподготовки управленческих кадров для АЗРФ. Выполнен анализ динамики численности студентов, аспирантов и профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования. Анализ показал дефицит управленческих кадров и его несоответствие задачам инновационного развития экономики и социальной сферы АЗРФ. Необходимо междисциплинарное взаимодействие, в том числе детальное изучение североведения. Рассмотрен опыт функционирования университетов в малых городах приарктических стран. Представлены предложения по корректировке законодательного регулирования образовательной сферы.

Предметом исследования являются особенности ресурсных компаний, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации (АЗРФ). К основным результатам исследования можно отнести обоснование востребованности продукции арктических минерально-сырьевых корпораций и сохранение уровня их капитализации даже в условиях «санкционной» политики Запада. Основной областью применения полученных результатов выступает формирование промышленной политики ресурсных корпораций, в том числе на региональном уровне. В основе промышленной политики АЗРФ должны лежать принципы стратегического импортозамещения. При этом арктические ресурсные корпорации могут оказаться, в том числе в ходе реализации арктических мегапроектов на принципах государственно-частного партнерства, «локомотивом» инновационной динамики экономики.

Доказана необходимость инвестиций в человеческий капитал для поддержания заселенности территорий российской Арктики и реализации национальных геоэкономических интересов в циркумполярной зоне. Происходящие же в российской Арктике демографические процессы до сих пор характеризуются убылью населения. В качестве эмпирической базы исследования используются панельные данные за 1996–2014 гг. для 8 регионов России, которые согласно Указу Президента РФ № 296 от 2 мая 2014 г. полностью или частично относятся к Арктической зоне РФ. Модель с фиксированными эффектами для роста населения доказывает, что повышение уровня жизни и обеспеченности общественными благами выступают условием поддержания заселенности арктических территорий. Устранение излишних пространственных различий в социальном развитии следует рассматривать как приоритет государственной политики в Арктике, чтобы сделать циркумполярную зону привлекательной для проживания.

Проводится анализ уровня социального самочувствия жителей Ямало-Ненецкого автономного округа, всей Тюменской области, всреднем по России. Социальное самочувствие вычисляется как среднее от остроты ощущения проблем-опасностей, социального оптимизма (тактического и стратегического), удовлетворенности жизнью в целом. Показано, что социальное самочувствие жителей арктического региона существенно не отличается от самочувствия жителей соседних, более южных округов (ХМАО, юг Тюменской области). Показана факторная структура социального самочувствия, его динамика за восемь лет наблюдений.

В статье представлены результаты анализа реализации третьего этапа подпрограммы «Освоение и использование Арктики» федеральной целевой программы «Мировой океан». Исследовано исполнение подпрограммы по направлениям капитальных вложений, НИОКР, «прочих нужды», общего уровня финансирования и инструментов оценки результативности. Проведена оценка эффективности подпрограммы методом весовых коэффициентов и сформулированные предложения по улучшению системы управления подпрограммой.

Интенсивное освоение сложной Арктической Зоны России (АЗР) связано с необходимостью использования системы информационно-логической модели. Эффективная организация процесса освоения предполагает, прежде всего, комплексное развитие всех направлений транспорта: авиационного, морского, железнодорожного, автомобильного, трубопроводного и базируется на решении сложных инженерных проблем, возникающих при разведке, разработке месторождений полезных ископаемых и транспортировке продуктов переработки в арктических условиях.

В статье приводится комплексный анализ инновационной среды ЯНАО посредством объективных экономических индикаторов и субъективных (оценочных) показателей. Несоответствие между благоприятной макроэкономической средой для развития инноваций и низким рейтингом инновационной активности региона позволяет сделать вывод о недоиспользовании ресурсов инновационной среды ЯНАО и недостаточной развитости инновационной системы региона. На основе системного анализа основных факторов инновационной среды региона выявлены резервы развития инновационной системы ЯНАО с целью повышения инновационного потенциала и результатов инновационной деятельности региона. Сформулированы предложения по оптимизации системы мониторинга инновационной среды ЯНАО в целом и отдельных мероприятий по активизации ее резервов.

В современных условиях развития мировой экономики и процессах глобализации все острее встает вопрос независимости региона от продукции, необходимой для обеспечения жизнедеятельности населения, приобретаемой у сторонних государств. Одним из способов развития региона является стратегия активного импортозамещения. В рамках данной работы были изучены способы реализации стратегии активного импортозамещения. Нами предлагается вариант разработки механизма активного импортозамещения, в который входит целевая комплексная программа, содержащая план мероприятий, направленных на создание конкурентных преимуществ предприятий, участвующих в импортозамещении.

В рамках данной статьи систематизированы и обобщены закономерности формирования зарубежного опыта и тенденций освоения арктических территорий. Изложены важные моменты, предопределяющие ориентацию и специфику проявления национальных интересов государств – потенциальных участников недропользования в Арктической зоне. В статье были получены следующие выводы: значительный интерес к Арктике проявляют сегодня не только пять стран (Россия, США, Канада, Норвегия, Дания), которые владеют арктическими территориями, но и приполярные государства (Исландии, Швеции, Финляндии), Европейский Союз и страны Азии. Вследствие чего, ожидается, что в XXI веке Арктический регион будет находиться в фокусе пристального внимания как официальных приарктических 45, так и множества государств, чьи территории весьма удалены от нее; для России, учитывая сегодняшние, острые внешнеполитические условия (санкции, противостояние с Западом, украинский кризис и война на Ближнем Востоке) освоение арктических территорий, несколько отодвигается, переносясь на завтрашнюю, а то и на послезавтрашнюю повестку дня. Подобный подход является в корне ошибочным и таит в себе ряд угроз, поскольку другие страны не снижают, а лишь увеличивают свою заинтересованность в этом вопросе; территориальное противостояние всех причастных к этой теме стран приводит к нестабильности в арктическом регионе, однако не представляет реальной угрозы для возникновения масштабного конфликта. Поэтому, делая выбор между жестким прессингом национальных интересов и гармонизацией интересов приарктических государств, Российская Федерация должна базироваться на международном сотрудничестве и взаимном учете интересов при разработки своей арктической стратегии; рассматривая кооперацию стран в Арктическом Совете и их сотрудничество в рамках глобального экономического форума G8, возникают предпосылки к решению арктического противостояния путем переговоров и компромиссов. В данном контексте чрезвычайно важна разработка нормативно-правовой институциональной базы по арктическому вопросу.

Научная новизна данного исследования состоит в том, что, основываясь на передовом зарубежном опыте и тенденциях в сфере освоения и разработки арктических территорий, рекомендованы меры относительно развития и реализации российской арктической политики, а именно: повышение технологической оснащенности и эффективности поиска и добычи природных ресурсов Арктики; достижение надежной логистической инфраструктуры для обеспечения будущих поставок энергоресурсов; трансформация операционных рисков освоения и добычи природных ископаемых Арктики в финансовые риски через механизмы государственно-частного партнерства и венчурного финансирования; гармонизация внутреннего законодательства в сфере освоения арктических территорий с международным; либерализация производства и продажи энергетических ресурсов, лоббирование национальных арктических интересов на глобальном уровне через различные наднациональные структуры и организации.

Интенсивное освоение Арктической Зоны России (АЗР) представленной значительным количеством административных территорий, располагающей уникальными запасами полезных ископаемых, реализуется в сложной международной обстановке. Точки пересечения взаимных экономических и политических интересов стран-учредителей Арктического Совета в целом осложняют развитие освоения международной Арктической Зоны (АЗ). Сложные политические, экономические и климатические условия освоения АЗР определяют необходимость использования системного управленческого подхода.

Анализируется возобновление работ по восстановлению и модернизации транспортной и, связанной с ней военной инфраструктуры в российской Арктике. Осуществляется анализ категории «риск». Формулируется задача увязки государственных программ исследования и освоения Арктики с учетом различных типов рисков с учетом неопределенности изменения сроков и объемов финансирования разнородных целевых программ.

В статье анализируются общие черты инвестиционного климата Арктической зоны Российской Федерации, его внутренняя структура (на примере анализа инвестиционного климата отдельных арктических регионов), а также выносятся предложения о возможных направлениях работы по его улучшению.

В статье изложена модель из шести эконометрических уравнений, предназначенная для анализа устойчивости развития Арктического региона Российской Федерации – Чукотского автономного округа. В статье анализируются сферы жизнедеятельности человека в Чукотском автономном округе: социальная, производственная, природопользования. Каждая сфера оценивается показателями. Рассмотрены теоретические взгляды различных исследователей на устойчивое развитие и дается определение понятия устойчивого развития сфер жизнедеятельности человека в Арктическом регионе. Под устойчивым развитием региона Арктического пространства понимаются такие изменения показателей сфер жизнедеятельности человека в регионе, которые увеличивают потенциал развития человека. Численное значение потенциала развития человека оценивается индексом развития человека. В статье изложены методологические принципы построения модели из шести эконометрических уравнений анализа устойчивого развития Арктического региона. Каждое из шести уравнений представлено в виде ADL- модели, потому как ADL позволяет оценить зависимость значения показателей сфер жизнедеятельности человека в регионе от текущих
и прошлых значений рядов других показателей. Выбраны эндогенные и экзогенные переменные для модели. Обсуждается алгоритм нахождения параметров модели. На основе данных Чукотского автономного округа находятся коэффициенты шести эконометрических уравнений. Приводится анализ результатов решения модели. Методологические принципы построения и результаты решения модели могут быть использованы при разработке стратегии устойчивого развития муниципального образования, отдельного арктического региона, или совокупности всех арктических регионов России.

В статье излагается концептуальная идея организации управления развитием Арктического пространства Российской Федерации в виде совокупности целевых субпространств. Среди возможных видов целевых субпространств, составляющих Арктическую зону РФ, выделено семь субпространств: базовые города, мобильные вахтовые поселки, территории добычи минерально-сырьевых ресурсов, территории рекреационного назначения, территории рыболовства, Северный морской путь, инфраструктура защиты безопасного существования в Арктике. Поставлена задача определения наиболее приемлемого теоретического подхода для развития каждого целевого субпространства. С этой целью рассмотрены теоретические подходы экономического роста и развития: теория «экономической базы» (Economic Base Theory); сырьевая теория (Staple Theory); теория секторов (Sector Theory); теория полюсов роста (Growth Pole Theory); неоклассическая теория (Neoclassical Growth Theory); теория межрегиональной торговли (Interregional Trade Theory); теория товарного цикла; предпринимательские теории (Entrepreneurship Theories).

Сформулированы основные взаимосвязи инструментального характера экономических, институциональных и технологических факторов. Предложены соображения по разработке обоснования соответствующих региональных инновационных программ, а также их мониторингу. Разработан алгоритм оценки инновационных программ с учетом соображений эффективности и экосистемных ограничений. Сформулированы минимальные требования к информационной базе.

В статье представлена модель развития территорий российской части Баренцева региона на базе институционально-функционального подхода. В основе институционально-функционального подхода при построении модели развития территорий лежит идея описания социально-экономического пространства территории с точки зрения состояния институциональной среды. Институциональная среда в данной модели характеризуется состоянием социальной, экономической, производственной и экологической сфер жизнедеятельности человека в регионе, развитие которых увеличивает потенциал развития человека. Модель описывает состояние институциональной среды, включающее (1) процесс взаимодействия организаций и акторов; (2) процесс взаимодействия организаций и среды; (3) эффективность действий акторов. Акторами в данной институционально-функциональной модели развития территорий являются компании-хозяйствующие субъекты, отражающие специфику отраслевой и производственно-хозяйственной структуры экономики регионов, а также население, проживающее и работающее в регионе. Организациями в модели выступают такие учреждения-организации, которые (1) регулируют действия различных участников социально-экономических, производственных и экологических процессов, происходящих в социально-экономическом пространстве территорий; (2) регулируют действия различных участников и непосредственно сами участвуют в данных процессах. Институционально-функциональная модель развития разработана для территорий российской части Баренцева региона.

Обоснованы подходы к оценке освоения Арктической зоны РФ на основе параметров накопления капитала. Выделены особенности воспроизводственного процесса в 2000-е годы. Рассмотрены основные механизмы, обеспечивающие процесс инвестиционного роста, и возможности их совершенствования в перспективе. Предложены варианты оценки перспектив экономического развития Арктической зоны РФ по критериям увеличения доходности вложений и объема сбережений.

Понятие устойчивого развития является важной характеристикой процесса управления для экономических систем различного уровня, которая определяет наиболее предпочтительную стратегию управления развитием – длительный устойчивый рост по всем бизнес-направлениям экономических систем. В литературе по проблематике устойчивого развития имеется достаточно исследований по эволюции проблемы, задачам управления развитием, обеспечению устойчивости и пр. Однако, не все компоненты данной категории определены во взаимосвязи с управляющими процедурами и требуемыми параметрами процесса. В статье рассматриваются проблемы управления процессами изменений в экономических системах. В процессе управления устойчивым развитием возникает проблема выявления компонент данного процесса и выявления их областей определения. В статье анализируются подходы к формированию стратегии развития экономических систем, систематизированы основные факторы и методы процесса развития, что необходимо для разработки портфеля стратегии устойчивого развития экономических систем

Дана оценка происходящих изменений в функционировании закрытых административно-территориальных образований России под воздействием как внешних факторов – обострения внешнеполитической обстановки, – так и внутренних – долгосрочного наращивания стратегического военного потенциала и усиления роли оборонного комплекса в экономике России. Рассмотрена проблема согласования функций по обеспечению национальной безопасности и сбалансированному социально-экономическому развитию закрытых городов Арктической зоны России.

Статья отозвана

В рамках данной статьи изложены и раскрыты отдельные тезисы, связанные с проблематикой освоения Арктических и приарктических территорий, которые по различным экспертным оценкам содержат от 15 до 25% всех мировых запасов первичных энергетических ресурсов, а также в исследовании рассматривается текущее положение и перспективы Российской Федерации в процессе освоения арктических территорий.

Целью данной статьи является обоснование приоритетов России на национальном и региональном уровне, связанных с добычей полезных ископаемых, которые могут быть использованы как для повышения конкурентоспособности России на мировом уровне, так и для обеспечения национальной энергетической безопасности. Также исследование данной статьи направлено на решение вопросов связанных с разработкой рекомендаций по развитию системы обеспечения мировой экономической и энергетической безопасности в контексте эксплуатации перспективных месторождений Арктического региона.

Выводы. Были получены следующие основополагающие выводы: во-первых, приарктические и Арктические территории представляют собой мировое наследие, поэтому освоение месторождений на них должно осуществляться в интересах всего мирового сообщества на недискриминационной основе; во-вторых, будущая энергетическая цивилизация будет основана на гармоничном сочетании традиционных и возобновляемых источников энергии, что предопределяет необходимость рационализации потребления энергетических ресурсов уже в настоящее время; в-третьих, экологическая проблематика перспектив освоения арктических и приарктических территорий в достаточной степени острая и дискуссионная, поэтому должны быть использованы неагрессивные технологии извлечения первичных энергетических ресурсов из месторождений Арктики. Выявлено, что совершенствование условий для распространения и реализации технологических инноваций при снижении или оптимизации геополитических, военных, экономических, экологических, культурных рисков в арктическом регионе предполагают: поддержку научных центров, продуцирующих технологические инновации в сфере освоения и разработки арктических шельфов и транслирующих их соответствующим корпорациям; развитие инфраструктуры, позволяющей сократить институциональное, экономическое и технологическое отставание от государств-лидеров и обеспечить достижение высочайших стандартов безопасности и эксплуатационных стандартов.

Рассматривается опыт использования баланса трудовых ресурсов и баланса движения населении и трудовых ресурсов для оценки современного и перспективного состояния региональных рынков труда и миграционных взаимосвязей в регионах Российской Арктики. Цель статьи состоит в получении перспективных оценок динамики основных показателей баланса трудовых ресурсов, структуры и динамики движения населения и трудовых ресурсов регионов Российской Арктики. Исследование выполнено в методологии баланса трудовых ресурсов и баланса движения населения и трудовых ресурсов. Используется модель движения населения и трудовых ресурсов, учитывающая неоднократные перемещения людей. С учетом сложившихся на ретроспективном периоде тенденций осуществляется прогноз основных параметров структуры движения населения. Представлены результаты расчетов для регионов азиатской и европейской частей Российской Арктики. Выявлены основные проблемы обеспечения арктических регионов трудовыми ресурсами. Получены оценки перспективных изменений в структуре балансов трудовых ресурсов, определены наиболее значимые источники пополнения трудовых ресурсов, изменения важности этих источников. Рассмотрены тенденции межрегионального движения населения и трудовых ресурсов. Проведен анализ основных направлений выбытия и регионов прибытия. Выявлены основные регионы-доноры и регионы реципиенты населения и рабочей силы для регионов Российской Арктики. Проведен анализ структурных дисбалансов на региональных рынках труда. Определен вклад арктических регионов в величину структурной безработицы. Показано, какие регионы можно условно считать трудоизбыточными и трудонедостаточными. Результаты исследования могут быть использованы при разработке региональных программ
занятости, при разработке и реализации мер миграционной политики, при разработке прогноза баланса трудовых ресурсов, и прежде всего при разработке прогноза баланса трудовых ресурсов для регионов Российской Арктики. В статье излагаются рекомендации по совершенствованию использованного прогнозно-аналитического инструментария, предлагаются и обосновываются конкретные меры государственной социально-экономической политики, которые позволят обеспечить более эффективное использование трудовых ресурсов Арктики, позволят более эффективно решать задачи согласования спроса на рабочую силу и ее предложения на региональных рынках труда.

В промышленно развитых государствах 80–95% прироста ВВП приходится на долю новых знаний, воплощенных в технике и технологиях. Такое развитие стало возможно благодаря созданию типовых технологических схем организации научно-производственной и инновационной деятельности. Несмотря на то, что структуры национальных и региональных инновационных систем разных стран имеют общие черты в составе элементов, их функциональной классификации и процедуры взаимодействия, представляется актуальным теоретическая проработка вопросов структурного описания региональной инновационной системы. Объектом исследования является система взаимодействия субъектов инновационной системы Арктической зоны РФ с точки зрения их комплексного информационного обеспечения.

Предметом исследования является модельно-алгоритмическое обеспечение комплексной автоматизированной системы поддержки инновационной деятельности в Арктической зоне РФ. Целью статьи является разработка теоретических положений и практических методов автоматизации управления региональной инновационной системой с применением современных информационных технологий. Для достижения поставленной цели в статье решаются следующие задачи: определение современных методов и подходов к организации управления информационными потоками в функционировании современных бизнес-сообществ; анализ и структурное описание региональной инновационной системы; разработка концепции комплексной автоматизированной информационной системы поддержки инновационной деятельности.

Методы исследования. Для решения поставленных в работе задач использовались современные методы и подходы к построению социальных сетей, организации информационных потоков, основанные на использовании технологии Web 2.0., экспертные методы инноватики. В ходе исследования получены следующие результаты: разработано структурное описание региональной инновационной системы, определены основные элементы и связи между ними; разработана концепция создания комплексной автоматизированной информационной системы поддержки инновационной деятельности с применением методики Web 2.0; разработаны организационно-технологические аспекты формирования рациональной структуры и перечня сервисов информационного обслуживания субъектов инновационной деятельности.

Практическая ценность результатов работы заключается в разработке и обосновании основных принципов создания комплексной автоматизированной информационной системы поддержки инновационной деятельности с применением методики Web 2.0. Предложенная система может использоваться в сфере государственного управления и координации процессов коммуникации и информационного обеспечения субъектов инновационной деятельности Арктической зоны России.

В статье представлены ключевые теоретические предпосылки необходимые для оценки эффективности экономических объектов (систем, акторов, проектов) и отдельные примеры их практического использования, на базе которых сформулирован ряд авторских выводов и методологических подходов, направленных на повышение объективности оценочных действий.

В статье излагаются глобализационные процессы, ответственные за возникновение глобальных рисков. Проведены категоризация глобальных рисков и анализ влияния их на процесс освоения регионов Арктики. Автором предложена и решена модель взаимосвязанных эконометрических уравнений, отражающая взаимную зависимость всех категорий глобальных рисков и позволяющая получать прогнозные значения. На основе полученных прогнозов дается оценка дальнейшего влияния глобальных рисков на Арктику и ее освоение.

В данной статье рассматриваются возможные взаимодействия регионов Арктической зоны. Описываются возможные варианты моделей нейронных сетей, которые могут быть использованы для составления прогноза развития Арктической зоны с учетом взаимодействия отдельных регионов. Разбирается вариант модели для одного участка Арктической системы на примере Ненецкого автономного округа. Приводится расчет коэффициентов предлагаемой модели методом нейросетевого моделирования.