Подготовка и развитие кадров государственной службы в условиях цифровой трансформации

Цель статьи – обосновать модель системы подготовки и развития кадров на государственной службе в условиях цифровизации, ключевым элементом которой выступает механизм формирования цифровых компетенций государственных служащих, базирующийся на ценностном подходе.

Методы. Исследование опирается на комплексную методологию, включающую институциональный и системный подходы. В начале исследования проведен контент-анализ научных публикаций и нормативно-правовых актов, регламентирующих цифровизацию кадровых процессов на государственной службе. На основе метода моделирования разработаны графические интерпретации системы подготовки и развития кадров на государственной службе и механизма формирования цифровых компетенций государственных служащих.

Результаты работы. На основе анализа ключевых нормативно-правовых актов систематизированы основные направления цифровизации кадровой работы на государственной службе: расширение дистанционного взаимодействия, интеграция кадровых процедур в цифровую среду, стандартизация документации, актуализация данных служащих. Разработана авторская модель системы подготовки и развития кадров, субъектом которой выступают государственные служащие, объектом – механизм формирования цифровых компетенций на основе ценностного подхода и идеи служения обществу, а также нормативно-правовая база и совокупность методов подготовки. Предложен циклический алгоритм реализации данного механизма, включающий диагностику, целеполагание, обучение и оценку.

Выводы. Предлагаемая система подготовки и развития кадров государственной службы в условиях цифровизации может стать действенным инструментом модернизации российского государственного управления. Внедрение ценностно-ориентированного механизма формирования цифровых компетенций государственных служащих позволит преодолеть избыточную бюрократизацию кадровых процессов и обеспечить переход к современной модели цифрового государственного управления в России. Обоснована целесообразность разработки отдельного федерального проекта «Формирование цифровых компетенций государственных служащих» в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства».

1. Макаров И.Н., Дробот Е.В., Филоненко Н.Ю., Волкова О.А., Юрин С.В. Управление развитием кадров государственной службы в инновационной парадигме государственного менеджмента // Экономика, предпринимательство и право. 2024. Т. 14. № 7. С. 3359–3370. EDN: https://elibrary.ru/uigmtk. https://doi.org/10.18334/epp.14.7.121124

2. Маслова Е.В. К вопросу об обеспечении кадрами государственной и муниципальной службы (органов публичной власти) // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. 2025. № 4. С. 11–17. EDN: https://elibrary.ru/bppjbr

3. Барышников М.Ю. Проблемы и перспективы подготовки кадров государственной гражданской службы // Прогрессивная экономика. 2024. № 8. С. 225–235. EDN: https://elibrary.ru/yhores. https://doi.org/10.54861/27131211_2024_8_225

4. Плешивцев А.В. Проблемы и перспективы подготовки кадров государственной гражданской и муниципальной службы // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2024. №8. С. 146–150. EDN: https://elibrary.ru/jtxvvp

5. Беганская И.Ю., Костровец Л.Б. Развитие систем поиска и оценки кадров для государственной службы // Государственное управление и право. 2024. № 1(1). С. 153–172. EDN: https://elibrary.ru/hariis

6. Пугачева Н.В. Кадровый резерв как элемент правового механизма подбора и расстановки кадров на государственной гражданской службе // Ежегодник трудового права. 2022. № 12. С. 193–204. EDN: https://elibrary.ru/kmnwub. https://doi.org/10.21638/spbu32.2022.115

7. Родюкова Т.Н. Совершенствование адаптации в системе государственной гражданской службы как способ снижения текучести кадров: теоретический аспект // Общество: социология, психология, педагогика. 2023. № 1(105). С. 46–51. EDN: https://elibrary.ru/guhzkl. https://doi.org/10.24158/spp.2023.1.5

8. Коростылева Н.Н., Маннанова Н.Х. Развитие «мягких» навыков государственных служащих: опыт Российской Федерации // Россия и мир: научный диалог. 2025. № 1(15). С. 135–147. EDN: https://elibrary.ru/dvwnoj. https://doi.org/10.53658/RW2025-4-1(15)-135-147

9. Антоновская Е.А., Васильева Ю.М. Внедрение медиаплатформ в сферу развития государственной гражданской службы как инструмента подготовки молодых кадров // Oeconomia et Jus. 2025. № 1. С. 1–11. EDN: https://elibrary.ru/atzvfe. https://doi.org/10.47026/2499-9636-2025-1-1-11

10. Усольцева Я.С. Использование искусственного интеллекта в деятельности управленческих кадров на государственной службе // Социология. 2025. № 3. С. 96–98. EDN: https://elibrary.ru/ejlnrz

11. Ly B., Ly R., Ma S. Digital transformation and flexibility in public services: Knowledge, culture and digital infrastructures // Journal of Innovation and Knowledge. 2026. Vol. 13. P. 100947. https://doi.org/10.1016/j.jik.2026.100947

12. Yusuf M., Satia H.M.R., Bernardianto R.B., Nur-Hasanah N., Irwani I., Setyoko P.I. Exploring the role of digital leadership and digital transformation on the performance of the public sector organizations // International Journal of Data and Network Science. 2023. Vol. 7. P. 1983–1990. https://doi.org/10.5267/j.ijdns.2023.6.014

13. Chen C., Ahmad A.B., Liu M., Wen P. Enabling or overloading? The double-edged role of E-leadership in civil servant’s change-oriented organizational citizenship behaviors // Government Information Quarterly. 2026. Vol. 43. Iss. 1. P. 102105. https://doi.org/10.1016/j.giq.2026.102105

14. Janssen M., van der Voort H. Adaptive governance: Towards a stable, accountable and responsive government // Government Information Quarterly. 2016. Vol. 33. Iss. 1. P. 1–5. https://doi.org/10.1016/j.giq.2016.02.003

15. Mergel I., Ganapati S., Whitford A.B. Agile: A new way of governing // Public Administration Review. 2021. Vol. 81. Iss. 1. P. 161–165. https://doi.org/10.1111/puar.13202

16. Bhupinder S., Saquib A., Kittisak W. Digitalization in public administration: Enhancing digital government and digital governance // In: Public Governance Practices in the Age of AI. Hershey, PA: IGI Global Scientific Publishing, 2025. P. 69–80. https://doi.org/10.4018/979-8-3693-9286-7.ch004

17. Dai N.V., Uyen N.T.T., Trang T.T.T. Developing digital civil servants and digital citizens to meet digital government requirements in Vietnam // Journal of Cultural Analysis and Social Change. 2025. Vol. 10. Iss. 4. P. 3155–3162. https://doi.org/10.64753/jcasc.v10i4.3475

18. Hong D.T., Ha M.T., Thuy P.T., Giang L.H., Yen D.T., Hoa N.T.T. Research on digital government, digital civil servants, digital citizens in Vietnam // Journal of Cultural Analysis and Social Change. 2025. Vol. 10. Iss. 2. P. 4403–4411. https://doi.org/10.64753/jcasc.v10i2.2278

19. Pulkkinen J., Suhonen M., Leinonen J. Support factors and mechanisms for civil servants’ digitalization readiness // Scandinavian Journal of Public Administration. 2025. Vol. 29. Iss. 1. P. 18–39. https://doi.org/10.58235/sjpa.2024.24130

20. Khanh T.T.B. Developing digital capacity of Vietnamese civil servants // International Journal of Innovative Research and Scientific Studies. 2025. Vol. 8. Iss. 3. P. 3403–3409. https://doi.org/10.53894/ijirss.v8i3.7250

21. Nica E., Misa A., Melenciuc M. How do we ensure the qualification of civil servants with digital skills in Europe? A comparative study // Applied Research in Administrative Sciences. 2024. Vol. 4. P. 40–50. https://doi.org/10.24818/ARAS/2023/4/3.04

22. Maizon H., Ahman E., Yuniarsih T., Santoso B. Enhancing performance through digital competence: The mediating role of engagement and communication among civil servants // Journal Evaluation in Education (JEE). 2025. Vol. 6. Iss. 3. P. 687–694. https://doi.org/10.37251/jee.v6i3.2023

23. Li H., Sun Z., Xi J. Unveiling civil servants' preferences: Human-machine matching vs. regulating algorithms in algorithmic decision-making – Insights from a survey experiment // Government Information Quarterly. 2025. Vol. 42. Iss. 1. P. 102009. https://doi.org/10.1016/j.giq.2025.102009

24. Li X., Wang J. Should government chatbots behave like civil servants? The effect of chatbot identity characteristics on citizen experience // Government Information Quarterly. 2024. Vol. 41. Iss. 3. P. 101957. https://doi.org/10.1016/j.giq.2024.101957

25. Kano E., Tsuda K. Extracting skills for promoting local government digital transformation (DX) using text generative AI // Procedia Computer Science. 2024. Vol. 246. P. 463–472. https://doi.org/10.1016/j.procs.2024.09.426