Кудина Марианна Валерьевна, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики инновационного развития факультета государственного управления
Москва
Marianna V. Kudina, Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Department of Innovative Development Economics, School of Public Administration
Moscow
Смирнов Тим Валерьевич, аспирант, факультет государственного управления
Москва
Tim V. Smirnov, Postgraduate student, School of Public Administration
Moscow
Цель статьи – обосновать модель системы подготовки и развития кадров на государственной службе в условиях цифровизации, ключевым элементом которой выступает механизм формирования цифровых компетенций государственных служащих, базирующийся на ценностном подходе.
Методы. Исследование опирается на комплексную методологию, включающую институциональный и системный подходы. В начале исследования проведен контент-анализ научных публикаций и нормативно-правовых актов, регламентирующих цифровизацию кадровых процессов на государственной службе. На основе метода моделирования разработаны графические интерпретации системы подготовки и развития кадров на государственной службе и механизма формирования цифровых компетенций государственных служащих.
Результаты работы. На основе анализа ключевых нормативно-правовых актов систематизированы основные направления цифровизации кадровой работы на государственной службе: расширение дистанционного взаимодействия, интеграция кадровых процедур в цифровую среду, стандартизация документации, актуализация данных служащих. Разработана авторская модель системы подготовки и развития кадров, субъектом которой выступают государственные служащие, объектом – механизм формирования цифровых компетенций на основе ценностного подхода и идеи служения обществу, а также нормативно-правовая база и совокупность методов подготовки. Предложен циклический алгоритм реализации данного механизма, включающий диагностику, целеполагание, обучение и оценку.
Выводы. Предлагаемая система подготовки и развития кадров государственной службы в условиях цифровизации может стать действенным инструментом модернизации российского государственного управления. Внедрение ценностно-ориентированного механизма формирования цифровых компетенций государственных служащих позволит преодолеть избыточную бюрократизацию кадровых процессов и обеспечить переход к современной модели цифрового государственного управления в России. Обоснована целесообразность разработки отдельного федерального проекта «Формирование цифровых компетенций государственных служащих» в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства».
Purpose: to develop a model for training and development system of civil servants amid digitalization, the key element of which is a mechanism for building civil servants’ digital competencies based on a value-based approach.
Methods: the study relies on comprehensive methodology, including institutional and systems approaches. A content analysis of scholarly publications and Russian regulatory legal acts regulating the digitalization of HR processes in the civil service was conducted. Based on the modelling method, graphic interpretations of the system of civil servants’ training and development and the mechanism for the formation of digital competencies were developed.
Results: the analysis of key regulatory legal acts allowed systematizing the main areas of personnel work digitalization: remote interaction expansion, integration of personnel procedures in the digital environment, documentation standardization, and employee data updating. The article provides the model of the staff training and development system. A cyclic algorithm for implementing this mechanism is proposed, which includes diagnostics, goal-setting, training and assessment.
Conclusions and Relevance: the proposed system of civil servants’ training and development amid digitalization can become an effective tool for modernizing Russian public administration. The introduction of a value-oriented mechanism for the formation of civil servants’ digital competencies will overcome excessive bureaucratization and ensure the transition to a modern model of digital public administration in Russia. The feasibility of developing a separate federal project “Formation of Digital Competencies of Civil Servants” within the framework of the national project “Data Economy and Digital Transformation of the State” is substantiated.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.