ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ: ИСКУССТВО ИЛИ ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕХАНИЗМ?

Рассматривается сопоставление опыта использования методических основ и механизма программно-целевого управления научно-технологическим развитием. Отмечается крайне негативный опыт разработки госпрограмм, программ модернизации и создания новых технологий в условиях формирующегося рынка в России. Опыт США и бывшей ГДР, наоборот, свидетельствует об успешной практике разработки и управления развитием экономики и технологий на основе разработки программ. Излагаются в сжатой форме методические основы программно-целевого управления, значительная часть которых была разработана еще в 70-80-е годы прошлого века. В состав этих основ входят четыре стадии и шестнадцать задач, охватывающих полный цикл обоснования, постановки и управления решением сложных проблем на базе разработки программ. Отмечается, что наименее эффективно выполняются стадии прогнозирования и целеполагания, результаты которых определяющим образом влияют на содержание и характеристики проектов, входящих в программу. Показаны возможности повышения качества обоснования программ при адекватном использовании методических основ и их дальнейшее совершенствование, что обязательно необходимо при разработке программы развития Арктики.

1. Анчишкин А.И. Наука техника экономика. М.: Экономика, 1986.

2. Ивантер В.В., Комков Н.И. Основные положения концепции инновационной индустриализации России // Проблемы прогнозирования. 2012. № 5.

3. Лившиц В.Н., Тищенко Т.Н., Фролова М.П, Модернизация экономики и российский либерализм. Ежегодник. Вып. 8, часть I. Россия: тенденции и перспективы развития. М.: 2013.

4. Сулакшин С.С., Хвыля-Олинтер Н.А. Шанс на изменение курса развития России (количественная экспертная оценка), Центр научной политической мысли и идеологии. 2014. Вып. 5.

5. Лопухин М.М. ПАТТЕРН метод планирования и программирования научных работ. М.: Сов.радио, 1971.

6. Луговцев К.И. Опыт США и стран ЕС в области программно-целевого управления решением научно-технологических и социально-экономических проблем // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2012. № 2.

7. Гудрин К. Триллион крупным планом // Аргументы недели. 4 февраля 2016. № 4 (495).

8. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. М.: Сов.радио, 1976.

9. Комков Н.И. Модели программно-целевого управления. М.: Наука, 1981.

10. Балаян Г.Г. Информационное моделирование научно-технических программ. М.: Наука, 1990.

11. Александров Н.И., Комков Н.И. Моделирование организации и управления решением научно-технических проблем. М.: Наука, 1988.

12. Методические рекомендации по программно-целевому управлению решением проблем развития науки и техники. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1981.

13. Комков Н.И., Бондарева Н.Н., Романцов В.С., Диденко Н.И., Скрипнюк Д.Ф. Методические основы управления развитием компаний. М.: ИД Наука, 2015. Р (Модернизация. Инновации. Развитие). 2016. Т. 7. № 3. С. 82-90

14. Методические рекомендации по разработке комплексных народнохозяйственных программ (вторая редакция) М.: ЦЭМИ АН СССР, 1976.

15. Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года. Утверждено Председателем Правительства РФ от 03.01.2014.

16. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г., № 1662-р.

17. Комков Н.И., Кротова М.В. Методологические задачи формирования сценариев научно-технологического развития Арктической зоны России. М., 2016.