Цифровое стратегическое планирование и управление как институциональный механизм формирования современной модели государственного управления в России

Цель статьи – раскрыть концепцию цифрового стратегического планирования и управления (ЦСПиУ) как институционального механизма формирования современной модели государственного управления в России.

Методы. Исследование опирается на системный подход, сочетающий принципы государственного управления, цифровой трансформации и стратегического анализа. Применены методы институционального анализа, контент-анализ стратегических документов, сравнительно-аналитический подход и кейс-стади цифровых платформ. Статистические методы и элементы предиктивной аналитики использовались для оценки динамики цифровизации и потенциала ИИ и цифровых двойников. Комплексное применение этих методов обеспечило всестороннее раскрытие роли ЦСПиУ в развитии государственного управления в России.

Результаты работы. ЦСПиУ рассматривается как ключевой элемент современной модели государственного управлении в России, обеспечивающей интеграцию цифровых технологий в процессы принятия стратегических и оперативных решений. Проанализированы его функции, архитектура и практики внедрения через платформы «Госуслуги», «ГосТех» и ЕИП НСУД. Сравнительный анализ подтвердил преимущества цифрового подхода по гибкости и точности. Предложены направления развития ЦСПиУ как основы устойчивой и технологически суверенной модели государственного управления. Предложена категория единой цифровой экосистемы стратегического планирования и управления как совокупности интегрированных решений, объединяющих государственные органы, цифровые платформы и граждан в рамках институционально-структурной модели государственного управления в современной России.

Выводы. ЦСПиУ выступает важнейшим механизмом модернизации и формирования устойчивой модели госуправления в России, интегрируя технологии ИИ, больших данных и цифровых двойников в процессы стратегического планирования, что может способствовать переходу к гибким, проактивным и обоснованным управленческим решениям. Для эффективной реализации ЦСПиУ необходимо преодоление технологической зависимости, нормативных ограничений и кадрового дефицита. Полученные результаты формируют основу для институционализации ЦСПиУ и развития единой цифровой экосистемы стратегического планирования и управления в России.   

1. Медведев В.В. Роль цифрового стратегического планирования в государственном регулировании экономики // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В. И. Вернадского. 2024. № 2(92). С. 88–105. EDN: https://elibrary.ru/tsaihk. https://doi.org/10.17277/voprosy.2024.02.pp.088-105

2. Демидов А.Ю., Лукашов А.И. Отдельные подходы к цифровым трансформациям государственного управления // Государственная служба. 2021. № 1(129). С. 28–34. EDN: https://elibrary.ru/tnwrqc. https://doi.org/10.22394/2070-8378-2021-23-1-28-34

3. Агеев А.И., Аверьянов М.А., Евтушенко С.Н., Кочетова Е.Ю., Сиваков Р.Л. Цифровая трансформация национальной безопасности в контексте глобальных гибридных угроз // Экономические стратегии. 2021. Т. 23. № 4(178). С. 60–69. EDN: https://elibrary.ru/eqslfl. https://doi.org/10.33917/es-4.178.2021.60-69

4. Ленчук Е.Б., Войтоловский Ф.Г., Кувалин Д.Б. Стратегическое планирование в государственном управлении: опыт, возможности и перспективы // Проблемы прогнозирования. 2020. № 6(183). С. 46–55. EDN: https://elibrary.ru/lioiws. https://doi.org/10.47711/0868-6351-183-46-55

5. Бухвальд Е.М. «Основы государственной политики в сфере стратегического планирования»: нерешенные проблемы // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2022. № 1. C. 32–49. EDN: https://elibrary.ru/lgxqow. https://doi.org/10.52180/2073-6487_2022_1_32_49

6. Кудряшова Е.В. Информационные технологии для стратегического планирования в России: этапы развития и перспективы // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 2. С. 36–40. EDN: https://elibrary.ru/gejdfg. https://doi.org/10.18572/1813-1247-2021-2-36-40

7. Дранко О.И., Резчиков А.Ф., Степановская И.А., Богомолов А.С., Кушников В.А. Сценарное моделирование развития страны на основе индикативного планирования // Проблемы управления. 2024. № 5. С. 25–41. EDN: https://elibrary.ru/winfsa

8. Бахтизин А.Р., Сушко Е.Д., Хабриев Б.Р., Макаров В.Л., Ильин Н.И. Программно-аналитический комплекс «МЕБИУС» – инструмент планирования, мониторинга и прогнозирования социально-экономической системы России // Искусственные общества. 2020. Т. 15. № 4. С. 10. EDN: https://elibrary.ru/gacxfv. https://doi.org/10.18254/S207751800012303-2

9. Макаров В.Л., Бахтизин А.Р., Ильин Н.И., Сушко Е.Д. Национальная безопасность России // Экономические стратегии. 2020. Т. 22. № 5(171). С. 6–23. EDN: https://elibrary.ru/ujoayt. https://doi.org/10.33917/es-5.171.2020.6-23

10. Макаров В.Л., Бахтизин А.Р., Ильин Н.И. Моделирование и оценка национальной силы России // Экономические стратегии. 2020. Т. 22. № 2(168). С. 6–19. EDN: https://elibrary.ru/tqhtsm. https://doi.org/10.33917/es-2.168.2020.6-19

11. Власенко В.Н., Широбоков А.С. Цифровизация государственного экологического управления: правовые аспекты // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2021. Т. 25. № 2. C. 601–619. EDN: https://elibrary.ru/urdiaq. https://doi.org/10.22363/2313-2337-2021-25-2-601-619

12. Панина О.В. Модель реализации стратегии цифровой трансформации государственного управления в Российской Федерации // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2023. № 2. С. 85–96. EDN: https://elibrary.ru/fekwyp. https://doi.org/10.33983/2075-1826-2023-2-85-96

13. Xanthopoulou P., Plimakis S. Digitalization and digital transformation and adoption in the public administration during the Covid19 pandemic crisis // European Scientific Journal. 2021. Vol. 17. Iss. 31. P. 60. https://doi.org/10.19044/esj.2021.v17n31p60

14. Moser-Plautz B., Schmidthuber L. Digital government transformation as an organizational response to the COVID-19 pandemic // Government Information Quarterly. 2023. Vol. 40. Iss. 3. P. 101815. https://doi.org/10.1016/j.giq.2023.101815

15. Profiroiu C.M., Negoita C.I., Costea A.V. Digitalization of public administration in EU member states in times of crisis: the contributions of the national recovery and resilience plans // International Review of Administrative Sciences. 2024. Vol. 90. Iss. 2. P. 336–352. https://doi.org/10.1177/00208523231177554

16. Doran N.M., Puiu S., Badircea R.M., Pirtea M.G., Doran M.D., Ciobanu G., Mihit L.D. E-government development – a key factor in government administration effectiveness in the European Union // Electronics. 2023. Vol. 12. Iss. 3. P. 641. https://doi.org/10.3390/electronics12030641

17. Di Giulio M., Vecchi G. Implementing digitalization in the public sector. Technologies, agency, and governance // Public Policy and Administration. 2023. Vol. 38. Iss. 2. P. 133–158. https://doi.org/10.1177/09520767211023283

18. Latupeirissa J.J.P., Dewi N.L.Y., Prayana I.K.R., Srikandi M.B., Ramadiansyah S.A., Pramana I.B.G.A.Y. Transforming public service delivery: a comprehensive review of digitization initiatives // Sustainability. 2024. Vol. 16. Iss. 7. P. 2818. https://doi.org/10.3390/su16072818

19. Toro-Maureira S., Olivares A., Saez-Vergara R., Valenzuela S., Valenzuela M., Correa T. The missing link: identifying digital intermediaries in E-government // arXiv. Cornell University. 2025. arXiv:2501.10846. https://doi.org/10.48550/arXiv.2501.10846

20. Eom S.-J., Lee J. Digital government transformation in turbulent times: Responses, challenges, and future direction // Government Information Quarterly. 2022. Vol. 39. Iss. 2. P. 101690. https://doi.org/10.1016/j.giq.2022.101690

21. Yang C., Gu M., Albitar K. Government in the digital age: Exploring the impact of digital transformation on governmental efficiency // Technological Forecasting and Social Change. 2024. Vol. 208. P. 123722. https://doi.org/10.1016/j.techfore.2024.123722

22. Yuan J.E., Zhao Y. Neither «Platformization» nor «Infrastructuralization»: government as a platform in China // Social Media and Society. 2025. Vol. 11. Iss. 1. https://doi.org/10.1177/20563051251314625

23. Frinaldi A., Afdalisma A., Rezeki A.P.T., Saputra B. Digital transformation of government administration: analysis of efficiency, transparency, and challenges in Indonesia // In: Iapa Proceedings Conference. 2024. P. 82–101. https://doi.org/10.30589/proceedings.2024.1096

24. Engin Z., Crowcroft J., Hand D., Treleaven P. The Algorithmic State Architecture (ASA): an integrated framework for AI-enabled government // arXiv. Cornell University. 2025. arXiv:2503.08725. https://doi.org/10.48550/arXiv.2503.08725

25. Wuttke A., Rauchfleisch A., Jungherr A. Artificial Intelligence in government: why people feel they lose control // arXiv. Cornell University. 2025. arXiv:2505.01085. https://doi.org/10.48550/arXiv.2505.01085

26. Bharadwaj A., EI Sawy O.A., Pavlou P.A., Venkatraman N. Digital business strategy: toward a next generation of insights // MIS Quarterly. 2013. Vol. 37. Iss. 2. P. 471–482. https://doi.org/10.25300/MISQ/2013/37:2.3

27. Li F. The digital transformation of business models in the creative industries: A holistic framework and emerging trends // Technovation. 2020. Vol. 92-93. P. 102012. https://doi.org/10.1016/j.technovation.2017.12.004