Финансовая устойчивость местных бюджетов в кризисные периоды: проблемы и пути решения

Цель статьи – оценка степени нарастания угроз для бюджетного сектора, с акцентом их влияния на финансовую устойчивость местных бюджетов, и определение целесообразности применения муниципальными органами власти комплекса бюджетно-финансовых инструментов для противодействия нарастающим в кризисных условиях бюджетным рискам.

Методы. Исследование базируется на использовании системного подхода, общенаучных методов, включая анализ, синтез, сравнение, а также на применении методов экономико-статистического анализа и обработки аналитических данных, аналогий и научных обобщений, табличного способа визуализации результатов исследований.

Результаты работы. Проведенный анализ и оценка факторов влияния позволили обосновать целесообразность применения бюджетами Московской области комплекса бюджетно-финансовых, налоговых и других управленческих инструментов, обеспечивающих повышение эффективности бюджетного воздействия на социально-экономические процессы в период кризисных явлений. Выявлены нарастающие бюджетные риски, связанные в большей степени с неопределенностью и непредвиденностью экономической ситуации и влияющие на финансовую устойчивость местных бюджетов. Предложена методика оценки глубины кризисного состояния бюджетов и определения темпов возможного восстановления экономики муниципального сектора на основе оптимизации показателей доходов и расходов бюджетов, что способствует повышению финансовой устойчивости.

Выводы. Апробация методики оценки финансовой устойчивости местных бюджетов в кризисные периоды показала для администраций возможность более быстро и адекватно реагировать на происходящие перемены, находить оптимальные, зачастую нестандартные способы решения проблем и сокращения негативных последствий, с учетом максимально полного выполнения функций, предусмотренных действующим законодательством. Предложенный подход создает возможность для выстраивания новых системных механизмов взаимодействия органов муниципального управления с другими экономическими субъектами на взаимовыгодной основе. В условиях нарастания напряженности бюджетов это дает возможность органам власти превентивно действовать и в короткие сроки минимизировать угрозы в отношении обеспечения устойчивости бюджетов, что особенно важно для сохранения социально-экономической территориальной стабильности в кризисный период.

1. Левина В.В. Местные финансы и региональные межбюджетные отношения в условиях кризиса // Финансы. 2020. № 6. С. 7–9. EDN: https://elibrary.ru/pmceiw

2. Татаркин Д.А., Сидорова Е.Н., Трынов А.В. Методические основы оценки мультипликативных эффектов от реализации общественно значимых инвестиционных проектов // Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление, 2015. Т. 14. № 4. С. 574–587. EDN: https://elibrary.ru/ulzfip. http://dx.doi.org/10.15826/vestnik.2015.14.4.033

3. Афанасьев М.П., Шаш Н.Н. Экономические реформы в России: новый французский взгляд (О книге J. Vercueil «L’Economie politique de la Russie: 1918-2018») // Вопросы экономики. 2020. № 9. С. 140–155. EDN: https://elibrary.ru/vewank. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2020-9-140-155

4. Коган А.Б. Критика доминирования бюджетной эффективности при выборе инвестиций для государственного софинансирования // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2017. Т. 10. № 4(334). С. 418–434. EDN: https://elibrary.ru/yjykmp. https://doi.org/10.24891/fa.10.4.418

5. Малис Н.И., Грундел Л.П. Налоговая политика кризисного периода предопределяет риски государства и налогоплательщиков // Вестник профессиональных бухгалтеров. 2021. № 4. C. 23–30. EDN: https://elibrary.ru/acpugt. https://doi.org/10.51760/2308-9407_2021_4_23

6. Прокофьев М.Н., Сибиряев А.С. Оценка проблем государственной финансовой поддержки сельского хозяйства в Российской Федерации // Вестник НГИЭИ. 2017. № 7(74). С. 110–116. EDN: https://elibrary.ru/zbjyfp

7. Мараренко Г.В. Оценка долговой устойчивости Российской Федерации // Финансы. 2021. № 8. С. 17–26. EDN: https://elibrary.ru/wvuymu

8. Ермилов В.Г. Бюджетные принципы в контексте государственного и маниакального управления // Актуальные проблемы и перспективы развития государственного и муниципального управления. Сборник научных статей IV Международной научно-практической конференции. М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2017. С. 131–134. EDN: https://elibrary.ru/zexcsh

9. Бокарев А.А., Богачева О.В., Смородинов О.В. Развитие методологии оценки эффективности управления государственными инвестициями в инфраструктуру // Финансовый журнал. 2017. № 4(38). С. 56–70. EDN: https://elibrary.ru/zddsmx

10. Давар Э. Государственные расходы и экономический рост // Финансы и бизнес. 2018. № 2. С. 4–19. EDN: https://elibrary.ru/qbrakf

11. Елохова И.В., Дубровская Ю.В. Особенности оценки эффективности бюджетных инвестиций в России // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социальноэкономические науки. 2012. № 17. С. 97–115. EDN: https://elibrary.ru/pjzqln

12. Косов М.Е. Формы реализации бюджетных инвестиций, повышение их эффективности // Экономический анализ: теория и практика. 2019. Т. 18. № 1(484). С. 83–95. EDN: https://elibrary.ru/yucdjr. https://doi.org/10.24891/ea.18.1.83

13. Улюкаев А.В., Мау В.А. От экономического кризиса к экономическому росту, или Как не дать кризису превратиться в стагнацию // Вопросы экономики. 2015. № 4. C. 5–19. EDN: https://elibrary.ru/tmzdzz. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2015-4-5-19

14. Сангинова Л.Д. Эффективная долговая политика субъектов Российской Федерации: теория и практика // Экономика. Налоги. Право. 2018. Т. 11. № 1. С. 96–105. EDN: https://elibrary.ru/nrqhzv. https://doi.org/10.26794/1999-849X-2018-11-1-96-105

15. Keefer Ph., Knack S. Boondoggles, Rent-Seeking, and Political Checks and Balances: Public Investment under Unaccountable Governments // The Review of Economics and Statistics. 2007. Vol. 89. Iss. 3. P. 566– 572. URL: https://www.jstor.org/stable/40043049?origin=JSTOR-pdf (дата обращения: 13.09.2022)

16. Шаш Н.Н., Алабед А.Н. Роль государственно-частного партнерства в инфраструктурных проектах // Вестник Академии знаний. 2021. № 43(2). С. 281–284. EDN: https://elibrary.ru/sonnmc. https://doi.org/10.24412/2304-6139-2021-11082

17. Дорофеев М.Л. Матрица эволюции государственного финансового регулирования экономики // Банковское дело. 2021. № 10. С. 14–20. EDN: https://elibrary.ru/srtlqc

18. Дербенева Е.Н. Особенности и проблемы банковского кредитования малого и среднего бизнеса // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. 2017. № 1. С. 107–114. EDN: https://elibrary.ru/ygtwdz

19. Истерли У. В поисках роста: приключения и злоключения экономистов в тропиках / пер. с англ. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2006. 352 с. URL: https://www.universalinternetlibrary.ru/book/12157/ogl.shtml (дата обращения: 13.09.2022)

20. Морозкина А.В. Эффективность государственных инвестиций в инфраструктуру и риски для бюджетной системы // Экономическая политика. 2015. Т. 10. № 4. С. 47–59. EDN: https://elibrary.ru/udfirb. https://doi.org/10.18288/1994-5124-2015-4-03

21. Богачева О.В., Бокарев А.А., Смородинов О.В. Развитие методологии оценки эффективности управления государственными инвестициями в инфраструктуру // Финансовый журнал. 2017. № 4(38). С. 56–70. EDN: https://elibrary.ru/zddsmx

22. Сухарев О. Дисфункции экономических систем, институтов и управления // Проблемы теории и практики управления. 2017. № 6. С. 21–37. EDN: https://elibrary.ru/yrljwv

23. Гришина О.А., Слепов В.А., Чалова А.Ю. Бюджетная политика в 2019–2021 гг.: между Сциллой и Харибдой // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова. 2019. № 1(103). С. 5–18. EDN: https://elibrary.ru/yyacmx. http://dx.doi.org/10.21686/2413-2829-2019-1-5-18

24. Киреева Е.В. Оценка результативности внедрения и применения методов программно-целевого финансирования бюджетных расходов в России // Экономика и предпринимательство. 2018. № 3(92). С. 904–908. EDN: https://elibrary.ru/ywwftk

25. Пастухова Н.Ю. Влияние санкций на экономику России // Факторы успеха. 2015. № 1(4). С. 80–86. EDN: https://elibrary.ru/uaecux

26. Кудрин А.Л., Кнобель А.Ю. Бюджетная политика как источник экономического роста // Вопросы экономики. 2017. № 10. С. 5–26. EDN: https://elibrary.ru/zidoat. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-10-5-26