Задачи и методы оптимизации состава исполнителей программ и проектов в системе стратегического планирования

Цель исследования – повышение качества и результативности стратегического планирования в системе органов публичной власти Российской Федерации за счет совершенствования порядка и инструментария определения рационального состава исполнителей программ и проектов развития в условиях цифровизации государственного управления.
Метод или методология проведения работы. При управлении составом участников программ развития использован системный подход для анализа влияния на получение ожидаемых результатов и достижение поставленных целей степени соответствия характеру запланированных мероприятий численного состава и профиля компетенций потенциальных исполнителей. Задача определения рационального набора участников программ и проектов развития сформулирована и решена с использованием методов оптимизации профессионально-квалификационных характеристик при выборе претендентов из конечного множества потенциальных исполнителей.
Результаты работы. В ходе проведенного исследования определены сущность, параметры, факторы и условия содержательной постановки задачи определения состава исполнителей программ и проектов развития. Охарактеризовано состояние институционального обеспечения планирования ресурсного обеспечения программ и проектов развития. Сформирована математическая модель оценки характеристик профессиональных компетенций и оптимизации выбора участников для реализации запланированных программных мероприятий. Определен алгоритмический и компьютерный инструментарий для решения задачи с учетом спецификации электронных данных цифровой платформы поддержки процессов стратегического планирования и возможностей применения интеллектуальных технологий для идентификации и оптимизации профиля профессиональных компетенций исполнителей документов стратегического планирования в части реализации функций программирования.
Выводы. Полученные научные результаты развивают положения теории программно-целевого управления в системе публичной власти, а также могут быть использованы для совершенствования институциональной базы стратегического планирования и методического обеспечения разработки программ и проектов развития. Предложенный аналитический инструментарий позволяет повысить уровень обоснованности и реализуемости разрабатываемых планов за счет использования сопряженной оценки профилей специализации программных мероприятий и компетенции их потенциальных исполнителей.

1. Клейнер Г.Б. Проблемы стратегического государственного планирования и управления в современной России / В сб. Проблемы стратегического государственного планирования и управления в современной России: Материалы научного семинара. М.: Научный эксперт, 2011. Вып. 5(43). С. 5–36. URL: https://kleiner.ru/wp-content/uploads/2014/12/Problemyi-strategicheskogo-gosudarstvennogo-planirovaniya-i-upravleniya-vsovremennoy-Rossii.pdf

2. Минакир П.А. Стратегии для России и в России // Пространственная экономика. 2021. Т. 17. № 1. С. 7–17. EDN: https://elibrary.ru/odgesd. https://dx.doi.org/10.14530/se.2021.1.007-017

3. Тамбовцев В.Л., Рождественская И.А. Теория стратегического планирования: институциональный подход // Terra Economicus. 2020. Т. 18. № 2. С. 22–48. EDN: https://elibrary.ru/nivdml. https://dx.doi.org/10.18522/20736606-2020-18-2-22-48

4. Анчишкин А.И. Прогнозирование темпов и факторов экономического роста. М.: МАКС-Пресс, 2003. 300 с. EDN: https://elibrary.ru/xijavx

5. Багриновский К.А. Основы согласования плановых решений. М.: Наука, 1977. 303 с. URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01007660211

6. Ксенофонтов М.Ю. Теоретические и прикладные аспекты социально-экономического прогнозирования. М.: изд-во ИСЭПН, 2002. 312 с. URL: https://ecfor.ru/publication/aspekty-sotsialno-ekonomicheskogoprognozirovaniya/

7. Малинецкий Г.Г. Математические основы синергетики. Хаос, структуры, вычислительный эксперимент. М.: Эдиториал УРСС, 2012. 312 с.

8. Поспелов И.Г. Экономические агенты и системы балансов: Препринт WP2/2001/03. М.: ГУ-ВШЭ, 2001. 68 с. URL: https://www.hse.ru/data/2010/05/04/1216407365/WP2_2001_03.pdf

9. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе: пер. с англ.; под науч. ред. Е.М. Майбурда, В.С. Автономова, 4-е изд. М.: Акад. нар. хоз-ва: Дело, 1994. 687 с. URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01001691531

10. Walras L. Elements d’economie politique pure, Paris, L. Corbaz, 1874, 407 p.

11. Marshall A. Principles of economics, London, Macmillan, 1890, 754 p. URL: https://files.libertyfund.org/files/1676/ Marshall_0197_EBk_v6.0.pdf

12. Keynes J.M. The General Theory of Employment, Interest and Money. London, Macmillan, Cambridge University Press, 1936, 472 p. URL: https://www.hetwebsite.net/het/texts/keynes/gt/gtcont.htm

13. Гранберг А.Г., Суспицын С.А. Введение в системное моделирование народного хозяйства. Новосибирск: Наука, 1988. 302 с. URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01001416408

14. Кульман А. Экономические механизмы: пер. с фр. Е.П. Островской; общ. ред. Н.И. Хрусталевой. М.: Прогресс, 1993. 192 с. URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01001667950

15. Белых А.А. История российских экономико-математических исследований. Первые сто лет: 2 изд. М.: URSS, 2007. 237 с. URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01003143895

16. Симонов П.М., Шульц Д.Н., Шульц М.Н. Эволюция теории общего экономического равновесия // Вестник Пермского университета: Серия экономическая. 2012. № 3(14). С. 32–38. EDN: https://elibrary.ru/pdavnr

17. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. М.: Наука, 1997. 400 с. EDN: https://elibrary.ru/vyhtud

18. Бузмакова Е.Е. Обзор современных методов планирования персонала // Журнал научных и прикладных исследований. 2016. № 8. С. 16–19. EDN: https://elibrary.ru/woqlqz

19. Карасев М.А. Персонал организации: понятие, структура и методы управления // Науковедение. 2015. Т. 7. № 5(30). С. 54. EDN: https://elibrary.ru/vjkpmr. http://dx.doi.org/10.15862/57EVN515

20. Митрофанова А.Е. Разработка методики управления кадровыми рисками в системе управления персоналом организации // Науковедение. 2013. № 1(14). С. 85. EDN: https://elibrary.ru/pzznrj

21. Новиков Д.А. Механизмы функционирования многоуровневых организационных систем. М.: Фонд «Проблемы управления», 1999. 150 с. URL: https://www.researchgate.net/publication/274390434_Mehanizmy_funkcionirovania_mnogourovnevyh_organizacionnyh_sistem

22. Бабяк А.Г. Планирование обеспечения предприятия материально-техническими ресурсами // Научно-технический вестник Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики. 2006. № 24. С. 296–298. EDN: https://elibrary.ru/jufkmd

23. Куприянов Ю.В. Балансовый метод стратегического планирования в промышленной политике // Мир новой экономики. 2015. № 3. С. 16–20. EDN: https://elibrary.ru/vpbiil

24. Малинин С.В., Бахтизина А.Р., Старцев Г.Н. Методы нормирования труда в системе координат современного производства // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. 2016. № 3(17). С. 90–101. EDN: https://elibrary.ru/zbeqlr

25. Пенчева С.Н. Баланс трудовых ресурсов: теоретический аспект // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2012. № 11(97). С. 95–99. EDN: https://elibrary.ru/pfyvoz

26. Бабинцев В.П., Захаров В.М. Социально-технологическая компетентность государственного гражданского служащего // Государственная служба. 2010. № 3(65). С. 90–93. EDN: https://elibrary.ru/nxsaev

27. Разгуляева М.В. Особенности оценки квалификации управленческого персонала предприятия: анализ зарубежного опыта // Международный научно-исследовательский журнал. 2019. № 12-2(90). С. 163–168. EDN: https://elibrary.ru/zlpler. https://doi.org/10.23670/IRJ.2019.90.12.081

28. Чумаков А.И., Левтеева Т.А. Особенности оценки квалификации управленческого персонала предприятия // Вестник Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии. 2017. № 1(53). С. 181–189. EDN: https://elibrary.ru/ylgfrl. https://doi.org/10.26518/2071-7296-2017-1(53)-181-189

29. Шеуджен А.А. Современные аспекты планирования потребности в персонале организации // Научные известия. 2020. № 20. С. 42–46. EDN: https://elibrary.ru/ulwwer

30. Афиногенов Д.А., Кочемасова Е.Ю., Сильвестров С.Н. Стратегическое планирование: проблемы и решения // Мир новой экономики. 2019. Т. 13. № 2. С. 23–31. EDN: https://elibrary.ru/fnhfiq. https://doi.org/10.26794/2220-6469-2019-13-2-23-31

31. Винслав Ю.Б. О путях совершенствования механизмов стратегического планирования развития экономики (общесистемные, отраслевые, инновационные аспекты) // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2018. № 3. С. 75–91. EDN: https://elibrary.ru/ybkizf

32. Минакир П.А. Российское экономическое пространство. Стратегические тупики // Экономика региона. 2019. Т. 15. № 4. С. 967–980. EDN: https://elibrary.ru/ypkouk. https://doi.org/10.17059/2019-4-1

33. Швецов А.Н. Стратегическое планирование по-российски: торжество централизованного бюрократического выбора // ЭКО. 2017. № 8(518). С. 114–127. EDN: https://elibrary.ru/zbnzzp

34. Райзберг Б.А., Туляков А.В. Стратегическое планирование и управление социально-экономическими объектами. М.: Экономика, 2016. 233 с. URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01008071928

35. Райзберг Б.А. Целевые программы в системе государственного управления экономикой, 2-е изд. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. 268 с. URL: https://znanium.com/catalog/product/973386