Регулирование прямых иностранных инвестиций для укрепления технологического суверенитета в Европейском союзе

Цель – оценить подход Европейского союза к укреплению технологического суверенитета с помощью инструментов регулирования политики в области прямых иностранных инвестиций (ПИИ).

Методы. В исследовании были задействованы общенаучные методы, включая анализ, синтез и сравнение. Для систематизации представления результатов использованы таблицы. В визуализации измерений применен графический метод.

Результаты работы. На основе анализа экономических, политических и организационных факторов, препятствующих обеспечению технологического суверенитета, выявлены проблемы регулирования общей политики Европейского союза в области прямых иностранных инвестиций. Проведена оценка инструментов. Показаны слабые стороны подхода ЕС к регулированию прямых инвестиций для укрепления Союзом технологического суверенитета.

Выводы. Проведенное исследование показало, что текущий подход ЕС к политике в области ПИИ и применяемые в его рамках инструменты оказывают недостаточное влияние на укрепление европейского технологического суверенитета. Для повышения эффективности в привлечении и распределении финансирования стратегически значимых проектов ЕС сосредоточен на продвижении рамочных программ. Тем не менее, ключевым барьером здесь выступает ограниченность общего бюджета. В политической повестке действия ЕС направлены на диверсификацию партнеров, но их круг ограничен соображениями национальной безопасности, что вряд ли будет способствовать фактической диверсификации. Вероятно, европейский контроль за слияниями и поглощениями сведет этот вид инвестиций к минимуму, однако строительство промышленных предприятий, инфраструктурных объектов и прочих ПИИ, способствующих как фактическому развитию принимающей страны, так и несущих выгоды инвестору, в целом приветствуется. Учитывая новые условия для ПИИ, ожидать большого количества входящих потоков инвестиций в ЕС не следует, но их польза для укрепления технологического суверенитета будет выше.

1. Сидорова Е.А., Сидоров А.А. Стратегическая автономия Европейского Союза в экономике. Концепция и проблемы реализации // Международные процессы. 2023. Т. 21. № 3(74). С. 119–142. EDN: https://elibrary.ru/ijspan. https://doi.org/10.17994/IT.2023.21.3.74.7

2. Broeders D., Cristiano F., Kaminska M. In search of digital sovereignty and strategic autonomy: normative power Europe to the test of its geopolitical ambitions // JCMS: Journal of Common Market Studies. 2023. Vol. 61. Iss. 5. P. 1261–1280. https://doi.org/10.1111/jcms.1346

3. Seidl T., Schmitz L. Moving on to not fall behind? Technological sovereignty and the ‘geo-dirigiste’ turn in EU industrial policy // Journal of European Public Policy. 2023. Vol. 31. Iss. 8. P. 2147–2174. https://doi.org/10.1080/13501763.2023.2248204

4. Mügge D. EU AI sovereignty: for whom, to what end, and to whose benefit? // Journal of European Public Policy. 2024. Vol. 31. Iss. 8. P. 2200–2225. https://doi.org/10.1080/13501763.2024.2318475

5. Bora S.I., Schramm L. Toward a more ‘sovereign’ Europe? Domestic, bilateral, and European factors to explain France’s (growing) influence on EU politics, 2017–2022 // French Politics. 2023. Vol. 21. P. 3–24. https://doi.org/10.1057/s41253-022-00203-y

6. Ha L.T. Impacts of digital business on global value chain participation in European countries // AI & Society. 2024. Vol. 39. P. 1039–1064. https://doi.org/10.1007/s00146-022-01524-w

7. Bora S.I. ‘A Sovereign Europe’? Strategic use of discourse at the service of French economic interests in EU politics (2017–2022) // JCMS: Journal of Common Market Studies. 2023. Vol. 61. Iss. 5. P. 1281–1297. https://doi.org/10.1111/jcms.13463

8. Quaglia L., Verdun A. The COVID-19 pandemic and the European Union: politics, policies and institutions // Journal of European Public Policy. 2023. Vol. 30. Iss. 4. P. 599–611. https://doi.org/10.1080/13501763.2022.2141305

9. Farghali M., Osman A.I., Mohamed I.M.A., Chen Zh., Chen L., Ihara I., Yapet P.-S., Rooney D.W. Strategies to save energy in the context of the energy crisis: a review // Environmental Chemistry Letters. 2023. Vol. 21. P. 2003–2039. https://doi.org/10.1007/s10311-023-01591-5

10. Brodny J., Tutak M. Assessing the energy security of European Union countries from two perspectives – a new integrated approach based on MCDM methods // Applied Energy. 2023. Vol. 347. P. 121443. https://doi.org/10.1016/j.apenergy.2023.121443

11. Иванова Н.А., Дорожкина Е.Г., Елистратова Н.Н. Инвестиционная безопасность как составляющая системы экономической безопасности // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2022. № 1. С. 122–128. EDN: https://elibrary.ru/hshztb. https://doi.org/10.37984/2076-9288-2022-1-122-128

12. Данилин И.В., Сидорова Е.А. Концепция технологического суверенитета в меняющемся мире // Журнал Новой экономической ассоциации. 2024. № 3(64). С. 238–243. EDN: https://elibrary.ru/mbbqwd. https://doi.org/10.31737/22212264_2024_3_238-243

13. Samuels R.J. Rich nation, strong army: national security and the technological transformation of Japan. Ithaca: Cornell University Press, 1994. 455 p. URL: https://archive.org/details/richnationstrong0000samu (дата обращения: 28.05.2024)

14. Buti M., Fabbrini S. Next generation EU and the future of economic governance: towards a paradigm change or just a big one-off? // Journal of European Public Policy. 2023. Vol. 30. Iss. 4. P. 676–695. https://doi.org/10.1080/13501763.2022.2141303

15. Reich R. The rise of techno-nationalism // The Atlantic. 1987. Iss. 5. P. 63–70. URL: https://cdn.theatlantic.com/media/archives/1987/05/259-5/132615158.pdf (дата обращения: 28.05.2024)

16. Crespi F., Caravella S., Menghini M., Salvatori C. European technological sovereignty: an emerging framework for policy strategy // Intereconomics. 2021. Vol. 56. P. 348–354. https://doi.org/10.1007/s10272-021-1013-6

17. Афонцев С.А. Теоретическое измерение экономического суверенитета // Журнал Новой экономической ассоциации. 2024. № 3(64). С. 218–224. EDN: https://elibrary.ru/cpovcr. https://doi.org/10.31737/22212264_2024_3_218-224

18. Van Manen H., Gehrke T., Thompson J., Sweijs T. Taming techno-nationalism: a policy agenda. Hague Centre for Strategic Studies (HCSS). 2021. 131 p. URL: https://hcss.nl/wp-content/uploads/2021/09/Taming-TechnoNationalism-Sept.-2021.pdf (дата обращения: 25.04.2024)

19. Арбатова Н.К. Станет ли Европейский союз мировым центром силы? // Мировая экономика и международные отношения. 2020. Т. 64. № 6. С. 51–65. EDN: https://elibrary.ru/bxuaik. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2020-64-6-51-65

20. Bradford A. Exporting standards: the externalization of the EU's regulatory power via markets // International Review of Law and Economics. 2015. Vol. 42. P. 158–173. https://doi.org/10.1016/j.irle.2014.09.004

21. Dikaios G. EU climate diplomacy towards the IMO and ICAO. Springer Nature, 2024. 244 p. https://doi.org/10.1007/978-3-031-51123-3

22. Li W., Chen J. From brussels effect to gravity assists: understanding the evolution of the GDPR-inspired personal information protection law in China // Computer Law & Security Review. 2024. Vol. 54. P. 105994. https://doi.org/10.1016/j.clsr.2024.105994

23. Park S.A. Shifted paradigm in technonationalism in the 21st century: the influence of global value chain (GVC) and US-China competition on international politics and global commerce – a case study of Japan's semiconductor industry // Asia and the Global Economy. 2023. Vol. 3. Iss. 2. P. 100063. https://doi.org/10.1016/j.aglobe.2023.100063

24. Hirst P., Thompson G. Globalization and the future of the nation state // Economy and society. 1995. Vol. 24. Iss. 3. P. 408–442. https://doi.org/10.1080/03085149500000017

25. Meyer K.E. Perspectives on multinational enterprises in emerging economies // Journal of international business studies. 2004. Vol. 35. P. 259–276. https://doi.org/10.1057/palgrave.jibs.8400084

26. Luo Y. Illusions of techno-nationalism // Journal of international business studies. 2022. Vol. 53. P. 550–567. https://doi.org/10.1057/s41267-021-00468-5

27. Бабынина Л.О. Гибкая интеграция в ЕС: классификация и проблемы институционализации // Мировая экономика и международные отношения. 2010. № 6. C. 31–37. EDN: https://elibrary.ru/mqdlnt. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2010-6-31-37