Оценка эффективности регионального управления качеством окружающей среды

Цель статьи – представить авторскую модификацию методики оценки эффективности регионального управления качеством окружающей среды, созданную на основе утвержденной нормативно-правовой и методической базы в области оценки эффективности деятельности региональных органов власти.
Методы. Наряду с общенаучными методами обработки информации, сравнительных аналогий и научного обобщения, анализа и синтеза, использовались методы контент-анализа нормативно-правовой базы, экономико-статистического анализа, математической обработки и визуализации данных, а также приемы кластеризации, позволяющие объединить регионы в однородные группы, имеющие общие характеристики качества окружающей среды.
Результаты работы. Авторами выполнен критический анализ методики расчета показателя «Качество окружающей среды» в рамках утвержденной нормативно-правовой и методической базы в области оценки эффективности деятельности региональных органов власти и выявлены ее недостатки; разработаны предложения по их устранению и модификации методики. На основе имеющейся в открытом доступе информации предложен и апробирован способ кластеризации регионов по качеству окружающей среды в разрезе принятых детерминант качества окружающей среды. Предложенная модификация методики оценки эффективности регионального управления в части совершенствования расчета интегрального показателя «Качество окружающей среды» позволит повысить объективность оценки качества регионального управления природными ресурсами.
Выводы. Использование фактических значений показателей качества окружающей среды вместо индексов их динамики и выполнения плана позволит осуществить кластеризацию регионов по предложенным детерминантам качества окружающей среды. Сравнение в рамках кластера схожих по особенностям природно-хозяйственных условий регионов предоставит органам власти возможность разрабатывать стратегию управления природными ресурсами и вырабатывать эффективные меры в сфере природопользования с учетом динамики состояния техно-природных систем.

1. Колонских Л.Р. Совершенствование системы показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти российских нефтегазовых регионов // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2022. № 5(167). С. 121–127. EDN: https://www.elibrary.ru/tpwdje. https://doi.org/10.34773/EU.2022.5.24

2. Каган Е.С., Медянцева С.Г., Рыжих К.Э. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. 2022. Т. 7. № 3(25). С. 315–322. EDN: https://www.elibrary.ru/xcvuhu. https://doi.org/10.21603/2500-3372-2022-7-3-315-322

3. Сюпова М.С. Рейтинговая оценка экономической безопасности муниципальных образований региона // Власть и управление на Востоке России. 2021. № 4(97). С. 72–81. EDN: https://www.elibrary.ru/ungujd. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2021-97-4-72-81

4. Голышев И.Д., Зубкова О.В., Карян Ю.С. Учет показателей качества жизни для оценки результативности деятельности органов управления // Социум и власть. 2018. № 3(71). С. 44–51. EDN: https://www.elibrary.ru/ylxrsx

5. Морковина С.С., Усенко Л.Н., Шешницан С.С., Манмарева В.В. Методический подход к оценке эффективности выполнения мероприятий по сокращению выбросов и увеличению поглощения парниковых газов в рамках адаптации региональных систем к изменениям климата в сфере природопользования // Учет и статистика. 2022. № 4(68). С. 65–78. EDN: https://www.elibrary.ru/iurayt. https://doi.org/10.54220/4276.2023.21.31.007

6. Труфанова С.А. Методология и оценка ключевых показателей эффективности (KPI) как инструмент повышения уровня регионального управления // Проблемы теории и практики управления. 2021. № 6. С. 76–87. EDN: https://www.elibrary.ru/kstjoa. https://doi.org/10.46486/0234-4505-2021-6-76-87

7. Федорова Е.А., Черникова Л.И., Мусиенко С.О. Оценка эффективности регионального управления // Экономика региона. 2019. Т. 15. № 2. С. 350–362. EDN: https://www.elibrary.ru/nqnosj. https://doi.org/10.17059/2019-2-4

8. Журавлев Д.М. Модель оценки эффективности регионального государственного управления // Региональная экономика: теория и практика. 2020. Т. 18. № 3(474). С. 555–570. EDN: https://www.elibrary.ru/utudbi. https://doi.org/10.24891/re.18.3.555

9. Коварда В.В. Анализ динамики нормативного регулирования оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Вестник Евразийской науки. 2019. Т. 11. № 4. EDN: https://www.elibrary.ru/lwsytl. URL: https://esj.today/pdf/02ecvn419.pdf (дата обращения: 14.01.2024).

10. Преображенский Б.Г. Анализ инструментария оценки эффективности государственных программ развития на мезоуровне // Региональная экономика: теория и практика. 2021. Т. 19. № 7(490). С. 1204–1230. EDN: https://www.elibrary.ru/bsruah. https://doi.org/10.24891/re.19.7.1204

11. Табаров С.Ф. Методология отбора экологических показателей для оценки качества окружающей среды в регионах РФ // Геополитика и экогеодинамика регионов. 2022. Т. 8. № 4. С. 13–21. EDN: https://www.elibrary.ru/rfswzt

12. Сафарян Я.Г. Право на благоприятную окружающую среду как объект обеспечения экологической безопасности городов // Правовая политика и правовая жизнь. 2023. № 1. С. 231–237. EDN: https://www.elibrary.ru/jmsllh. https://doi.org/10.24412/1608-8794-2023-1-231-237

13. Заславская Н.М. Качество окружающей среды как критерий оценки эффективности государственного экологического управления в цифровом обществе // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2023. № 5(260). С. 94–106. EDN: https://www.elibrary.ru/ccvvrk

14. Мельникова Т.Б., Гладыш Е.Д. Влияние факторов состояния и качества окружающей среды на ожидаемую продолжительность здоровой жизни // Геополитика и экогеодинамика регионов. 2021. Т. 7. № 2. С. 241–250. EDN: https://www.elibrary.ru/opsqdg. https://doi.org/10.37279/2309-7663-2021-7-2-237-246

15. Табаров С.Ф. Модель системы мониторинга и анализа состояния окружающей среды на примере субъектов РФ // Геополитика и экогеодинамика регионов. 2022. Т. 8. № 2. С. 207–226. EDN: https://www.elibrary.ru/foomys

16. Зиновьева И.С., Азарова Н.А., Небесная А.Ю. Эколого-экономические показатели устойчивого развития регионов в контексте обеспечения качества жизни населения // Вестник Забайкальского государственного университета. 2021. Т. 27. № 2. С. 114–122. EDN: https://www.elibrary.ru/dlnnyu. https://doi.org/10.21209/2227-9245-2021-27-2-114-122

17. Руденко М.Н., Субботина Ю.Д. Состояние экологической безопасности на современном этапе развития // Экономическая безопасность. 2023. Т. 6. № 1. С. 347–367. EDN: https://www.elibrary.ru/upwgqm

18. Турцева К.П. Качество региональной политики в сфере охраны окружающей среды: экологическое управление в регионах России // Вопросы управления. 2023. № 3(82). С. 72–89. EDN: https://www.elibrary.ru/jvynbj. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2023-3-72-89

19. Прохода В.А. Вызовы экологической безопасности в фокусе общественного мнения россиян // Национальная безопасность / Nota Bene. 2022. № 6. С. 135–144. EDN: https://www.elibrary.ru/wqlxbh. https://doi.org/10.7256/2454-0668.2022.6.39359

20. Матюк Ю.С. Влияние цифровизации на формирование доверия к властным институтам // Российский журнал правовых исследований. 2022. Т. 9. № 4. С. 45–50. EDN: https://www.elibrary.ru/bcbkvz. https://doi.org/10.17816/RJLS112007

21. Белоконев С.Ю., Левина Е.В. Актуальные вопросы определения индикаторов доверия граждан к власти // Власть. 2022. Т. 30. № 1. С. 64–72. EDN: https://www.elibrary.ru/ogmudo. https://doi.org/10.31171/vlast.v30i1.8782

22. Орлова С.Ю. Актуальные проблемы повышения качества государственного управления // Государственная служба. 2022. Т. 24. № 1(135). С. 39–45. EDN: https://www.elibrary.ru/xmuihk. https://doi.org/10.22394/2070-8378-2022-24-1-39-45

23. Батаева Б.С., Кокурина А.Д., Карпов Н.А. Влияние раскрытия ESG-показателей на финансовые результаты российских публичных компаний // Управленец. 2021. Т. 12. № 6. С. 20–32. EDN: https://www.elibrary.ru/xmsdtl. https://doi.org/10.29141/2218-5003-2021-12-6-2

24. Черная В.В., Воронин Р.М., Сучков И.А., Горнов В.А., Дерягина Л.Е. Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных вод в Рязанской области // Экология человека. 2021. № 8. С. 28–35. EDN: https://www.elibrary.ru/xjzjfp. https://doi.org/10.33396/1728-0869-2021-8-28-35

25. Данилов-Данильян В.И., Розенталь О.М. О репрезентативности санитарно-гигиенических данных // Гигиена и санитария. 2023. Т. 102. № 2. С. 206–210. EDN: https://www.elibrary.ru/sdqcsj. https://doi.org/10.47470/0016-9900-2023-102-2-206-210

26. Шамаева Е.Ф. О методических подходах к моделированию качества жизни // Уровень жизни населения регионов России. 2021. Т. 17. № 1. С. 87–101. EDN: https://www.elibrary.ru/fasaeq. https://doi.org/10.19181/lsprr.2021.17.1.7

27. Шагидуллин А.Р. Применение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха для решения задач по управлению качеством окружающей среды // Российский журнал прикладной экологии. 2022. № 1(29). С. 60–67. EDN: https://www.elibrary.ru/syjrck. https://doi.org/10.24852/2411-7374.2022.1.60.67

28. Казанцев С.В. Оценка достижения стратегических целей Российской Федерации (2000–2019 гг.) // Экономическая безопасность. 2021. Т. 4. № 4. С. 889–904. EDN: https://www.elibrary.ru/nqwdqm. https://doi.org/10.18334/ecsec.4.4.113400

29. Бенц Д.С. Эффективность пространственного развития территории как индикатор оценки деятельности региональной власти: кейс Челябинской области // Управленец. 2021. Т. 12. № 6. С. 49–66. EDN: https://www.elibrary.ru/wlxopz. https://doi.org/10.29141/2218-5003-2021-12-6-4