Социальная дезориентация бюджетной поддержки инвестиционных проектов

Цель исследования – идентификация факторов, которые препятствуют бюджетной поддержке инвестиционных проектов, направленных на борьбу с бедностью по лишениям экономически доступной социальной инфраструктуры (депривационной бедностью).
Методы. В работе использовались традиционные методы научного анализа, а также междисциплинарный подход, характерный для исследования проблем социального благополучия в контексте доступности социальных благ, создаваемых объектами социальной инфраструктуры. Исследование базируется на применении документов социального целеполагания, методических документов, регулирующих инвестиционную деятельность и бюджетную поддержку, данных Росстата, ЕИС «Закупки», ЕМИСС, ГИС «Электронный бюджет».
Результаты работы. Проведена идентификация факторов социального благополучия и выполнено обоснование уровня депривационной бедности в отношении доступной социальной инфраструктуры. Подтверждена необходимость самостоятельного регулирования рынка бедных, страдающих от подобных лишений. На основе анализа методического инструментария по оценке целесообразности бюджетной поддержки инвестиционных проектов в социальной инфраструктуре выявлены методические проблемы и доказана неприменимость существующего подхода для исследуемого рынка. Сформулированы предложения по изменению подходов к расчету бюджетной эффективности инвестиционных проектов, направленных на инфраструктурное развитие социальных отраслей.
Выводы. Растущее количество депривационно бедных страдает от отсутствия предложения экономически доступной социальной инфраструктуры и услуг. Исследование показывает, что вовлечение частных инвестиций в создание таких объектов, с учетом необходимости в нерыночном ценообразовании, потребует изменений методического подхода государства к бюджетной поддержке инвестиционных проектов. Необходим отказ от процентного и возвратного принципов и замещение их компенсационным за обслуживание уязвимых категорий. Социальное развитие страны должно опираться на социальное благополучие всех слоев населения, без экстремальных разрывов между ними. Для устойчивого развития необходим гибкий методический инструментарий, опирающийся на зависимость объема бюджетной поддержки от количества генерируемых проектом социальных эффектов.

1. Grusky D., Hill J. (eds.). Inequality in the 21st Century: A Reader. N.Y.: Routledge, 2018. 506 p. https://doi.org/10.4324/9780429499821

2. Воронин Г.Л. Объективные и субъективные показатели общественного благополучия // Социологический журнал. 2009. № 3. С. 41–54. EDN: https://elibrary.ru/pbdqwh

3. Батурин Н.А., Башкатов С.А., Гафарова Н.В. Теоретическая модель личностного благополучия // Вестник ЮУрГУ. Серия «Психология». 2013. Т. 6. № 4. С. 4–14. EDN: https://elibrary.ru/rrqtob

4. Graham C. Subjective Well-being in Economics // In: The Oxford Handbook of Well-being and Public Policy. Adler M.D., Fleurbaey M. (eds.). N.Y.: Oxford University Press, 2016. P. 424–450. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199325818.013.14

5. Черныш М.Ф. Факторы, влияющие на переживание счастья в российском обществе // Социологическая наука и социальная практика. 2019. Т. 7. № 2(26). С. 9–33. EDN: https://elibrary.ru/wxupvf. https://doi.org/10.19181/snsp.2019.7.2.6407

6. Шилова В.А. Субъективные оценки благополучия: теоретические основания, методологические подходы к измерению, результаты исследо¬вания // Социологическая наука и социальная практика. 2019. Т. 7. № 3(27). С. 136–150. EDN: https://elibrary.ru/hbsffu.https://doi.org/10.19181/snsp.2019.7.3.6694

7. Карабчук Т.С., Сальникова Д.В. Объективное и субъективное благополучие: опыт сравнительного анализа стран Центральной Азии, России и Беларуси // Социологические исследования. 2016. № 5(385). С. 96–109. EDN: https://elibrary.ru/vzsjpv

8. Graham C., Pettinato S. Frustrated Achievers: Winners, Losers and Subjective Well-Being in New Market Economies // Journal of Development Studies. 2002. Vol. 38. № 4. P. 100–140. https://doi.org/10.2139/ssrn.285811

9. Черныш М.Ф. Социальное благополучие и здоровье // Информационно-аналитический бюллетень (ИНАБ). 2020. № 1. С. 54–74. EDN: https://www.elibrary.ru/sdchvn. https://doi.org/10.19181/INAB.2020.1.4

10. Сушко П.Е. Социальное благополучие населения России в контексте доступности социальных благ // Информационно-аналитический бюллетень (ИНАБ). 2020. № 1. С. 39–53. EDN: https://elibrary.ru/vduvxm. https://doi.org/10.19181/INAB.2020.1.3

11. Гришина Е.Е. Депривационный подход к оценке бедности семей с детьми в России и странах Европы // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2017. № 4(38). С. 47–55. EDN: https://elibrary.ru/zddsmn

12. Корчагина И.И., Прокофьева Л.М., Тер-Акопов С.А. Европейский опыт измерения бедности и социальной исключенности: индекс AROPE // Народонаселение. 2019. Т. 22. № 3. С. 162–175. EDN: https://elibrary.ru/wawawe. https://doi.org/10.19181/1561-7785-2019-00034

13. Шабанов В.Л. Депривационный подход в исследованиях бедности // Теория и практика общественного развития. 2020. № 4(146). С. 13–16. EDN: https://elibrary.ru/qfimng. https://doi.org/10.24158/tipor.2020.4.1

14. Тихонова Н.Е. Доходная стратификации в России: кросс-страновой и динамический анализ // Социологический журнал. 2017. Т. 23. № 4. С. 31–50. EDN: https://elibrary.ru/ylbejs. https://doi.org/10.19181/socjour.2017.23.4.5527

15. Гоффе Н.В., Монусова Г.А. Социальное благополучие: восприятие реалий // Южно-Российский журнал социальных наук. 2018. Т. 19. № 3. С. 21–36. EDN: https://elibrary.ru/khueks. https://doi.org/10.31429/26190567-19-3-21-36

16. Тихонова Н.Е. Факторы жизненного успеха и социального статуса в сознании россиян // Вестник Института социологии. 2018. Т. 9. № 4(27). С. 11–43. EDN: https://elibrary.ru/ywagzv. https://doi.org/10.19181/vis.2018.27.4.536

17. Альбер М. Капитализм против капитализма. СПб.: Экономическая школа, 1998. 296 с. URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01002131119?ysclid=li24j2bq2u16334198 (дата обращения: 24.05.2023)

18. Капелюшников Р.И. Неравенство: как не примитивизировать проблему (критические заметки): препринт WP3/2016/06. М.: Изд. дом Высшей школы экономики. Серия WP3 «Проблемы рынка труда». 2016.

19. с. URL: https://wp.hse.ru/data/2016/10/31/1111320083/WP3_2016_06________.pdf (дата обращения: 17.04.2023)

20. Бессонова О.Э. Институциональная дилемма современной России // Экономическая наука современной России. 2018. № 4(83). С. 23–36. EDN: https://elibrary.ru/jvdkbe

21. Яковлев А.А. Куда идет глобальный капитализм? // Мир России. Социология. Этнология. 2021. Т. 30. № 3. С. 29–50. EDN: https://elibrary.ru/bfnutk. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2021-30-3-29-50

22. Гаврилова Ю.А. Мониторинг практики применения законодательства о контрактной системе и перспективы его совершенствования // Мониторинг правоприменения. 2019. № 3(32). С. 36–42. EDN: https://elibrary.ru/obvcax. https://doi.org/10.21681/2226-0692-2019-3-36-42

23. Белозор Ф.И. Закупки для государственных нужд: гармонизация добросовестной конкуренции и экономической эффективности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2021. № 1. С. 93–101. EDN: https://elibrary.ru/dlftbi. https://doi.org/10.22394/2079-1690-2021-1-1-93-101

24. Keynes J.M. The General Theory of Employment, Interest and Money. San Diego: Harcourt, Brace, Jovanovich, 1991, 426 p. URL: https://archive.org/details/generaltheoryofe00keyn_0 (дата обращения: 20.03.2023)

25. Hayek F.A. Profits, interest and investment, and other essays on the theory of industrial fluctuations. London: Routledge & K. Paul, 1939, 284 p. URL: https://archive.org/details/profitsinteresti0000haye (дата обращения: 20.03.2023)

26. Абазиева К.Г. Методологические подходы к оценке эффективности социальных программ // Terra Economicus. 2011. Т. 9. № 1. С. 55–59. EDN: https://elibrary.ru/nefcpf

27. Anheier H.K., Leat D. Performance Measurement in Philanthropic Foundations: The Ambiguity of Success and Failure. London: Routledge, 2018. 216 p. https://doi.org/10.4324/9781315161631

28. Fernandez K., Tremblay-Boire J. Raising Money for Government and Connecting Community: The Isomorphic Rise of Nonprofit Police Foundations Across the U.S. // Public Performance & Management Review. 2021. Vol. 44. Iss. 6. P. 1422–1454. https://doi.org/10.1080/15309576.2021.1912786

29. Лившиц В.Н., Лившиц С.В. Бедность и неравенство денежных доходов населения в России и за рубежом. Часть 2 // Экономическая наука современной России. 2018. № 1(80). С. 49–68. EDN: https://elibrary.ru/yvespd

30. Тихонова Н.Е., Лежнина Ю.П., Мареева С.В. и др. Модель доходной стратификации российского общества: динамика, факторы, межстрановые сравнения. СПб.: Нестор-История, 2018. 368 с. URL: https://publications.hse.ru/mirror/pubs/share/direct/226871178 (дата обращения: 17.04.2023)

31. Van Parijs P., Vanderborght Y. Basic Income: A Radical Proposal for a Free Society and a Sane Economy. Cambridge (MA) and London, England: Harvard University Press, 2017. 400 p. https://doi.org/10.4159/9780674978072