Развитие взаимосвязей структурных элементов финансового механизма в системе государственных закупок

Цель. Рассмотреть развитие взаимосвязей структурных элементов финансового механизма в системе государственных закупок и оценить их качественное изменение под воздействием финансово-экономических инструментов с позиции повышения эффективности использования финансовых ресурсов в условиях программно-целевого подхода к планированию бюджетных расходов.

Методы или методология проведения работы. В ходе работы были использованы общенаучные и специальные методы исследования, включая статистический анализ, методы обработки аналитических данных, аналогий, научных обобщений и др.

Результаты работы. На основе анализа изменений законодательной базы автором проведена оценка взаимосвязей структурных элементов финансового механизма на этапах планирования, определения поставщика, исполнения контракта; проанализированы перспективы его развития на основе трансформации комплексно используемого инструментария и установленных оценочных показателей мониторинга закупок в рамках государственных программ. Исследования показали, что в результате процесса государственных закупок, проводимых в период 2017 – начало 2020 гг., при модернизации применяемых в системе инструментов наблюдается качественное совершенствование взаимосвязей структурных элементов, что обеспечивает снижение трудозатрат и продолжительности закупочных процедур, а также наибольшую прозрачность на различных этапах процесса.

Выводы. Анализ изменений законодательно установленных норм в сегменте государственных закупок и статистических данных практики их применения показывает, что интенсивный процесс реформирования в системе государственных закупок обоснован необходимостью достижения основной цели сферы государственного финансового управления, которая заключается в повышении эффективности использования общественных финансовых ресурсов. Обеспечение исполнения государственного заказа через систему конкурентных закупок направлено на наиболее полное удовлетворение потребностей всех экономических субъектов, включая государство, общество, население. Качественная модернизация инструментов, используемых на этапах закупочного процесса, дает возможность снизить трудозатраты заказчиков на формирование плана-графика, уменьшить сроки, отводимые на этапы планирования, определения поставщика, исполнение заключенного контракта. Переход на электронную форму взаимодействия участников, в том числе ведения закупочной документации, создает возможность оптимизации механизма управления и организации финансового контроля.

1. Федорова А.Ю., Самойлова С.С., Дорожкина Н.И. Становление и развитие системы межбюджетных отношений в РФ // Социально-экономические явления и процессы. 2013. № 5 (51). С. 210–215. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=20190196

2. Мастеров А.И. Развитие методологии бюджетного планирования на этапе становления программно-целевого бюджетирования в России // Финансы и кредит. 2015. № 17 (641). С. 20–28. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=23384417

3. Понкратов В.В. Повышение качества бюджетного планирования в России // Финансовая жизнь. 2017. № 4. С. 91–94. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=30685708

4. Seleznev A.Z., Cherednichenko L.G., Dubovik M.V., Sigarev A.V. Budgetary policy as a tool of macroeconomic regulation of the economy and social sphere // Journal of Advanced Research in Law and Economics. 2016. Т. 8. № 1. P. 1845–1853. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=29859732

5. Лавров А.М., Бегчин Н.А. Проблемы и перспективы внедрения «программных» бюджетов // Финансы. 2016. № 4. С. 3–12. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25969671

6. Пенчук А.В., Бегчин Н.А. Реализация программно-целевых инструментов на федеральном уровне: анализ, проблемы и перспективы // Аудит и финансовый анализ. 2016. № 2. С. 343–348. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=26239667

7. Балынин И.В. Формирование социально ориентированной бюджетной политики в Российской Федерации на региональном уровне // Финансы и кредит. 2015. № 30 (654). С. 48–59. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-sotsialnoorientirovannoy-byudzhetnoy-politiki-v-rossiyskoyfederatsii-na-regionalnom-urovne

8. Седова М.В., Крутень С.А. Новая бюджетная политика России // Обозреватель – Observer. 2014. № 1 (288). С. 110–122. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=23027868

9. Аландаров Р.А., Тархановский К.О. Оценка эффективности бюджетных расходов на реализацию государственных сельскохозяйственных программ (на примере Краснодарского края) // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2016. № 9 (291). С. 38–46. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25621579

10. Мастеров А.И. Совершенствование государственных программ как условие повышения эффективности программно-целевого бюджетирования в России // Экономика. Налоги. Право. 2016. Т. 9. № 5. С. 99–104. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=27188005

11. Солянникова С.П. Ответственная бюджетная политика в социальной сфере: проблемы раз работки и реализации // Экономика. Налоги. Право. 2015. № 5. С. 45–51. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25078233

12. Солянникова С.П. Ответственная бюджетная политика в условиях высокого уровня экономической неопределенности: правила разработки и критерии оценки // Инновационное развитие экономики. 2016. № 3-2 (33). С. 91–96. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=26336637

13. Золотарева А.Б. К вопросу об эффективности государственного контроля в бюджетной сфере // Балтийский гуманитарный журнал. 2018. № 1(22). С. 355–358. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=32822018

14. Бегчин Н.А. Проблемы оптимизации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях кризиса // Финансы и кредит. 2009. № 32 (368). С. 78–85. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=12800606

15. Фрыгин А.В. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: достижения и перспективы // Экономика и предпринимательство. 2019. № 8 (109). С.571–574. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=41482405

16. Смирнов Д.А., Мельникова В.А. Мониторинг как форма государственного финансового контроля // Гуманитарные и юридические исследования. 2016. № 4. С. 165–174. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=29070201

17. Kutsuri G.N., Levchenko E.A., Azhmuratova M.A., Sanginova L.D., Bagratuni K.Y., Terekhova T.B. Economic Risks of Enterprise Innovation and Investment Project Life Cycle // International Journal of Engineering and Advanced Technology. 2019. Vol. 8. Iss. 5. P. 2243–2250. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=41628040

18. Travkina E.V., Zubenko V.V., Terekhova T.B., Kondratyeva E.A., Zubenko A.V. Sharing Economy and Transformation of Network Information Technologies // International Journal of Engineering and Advanced Technology. 2019. Vol. 8. Iss. 6. P. 5180–5185. DOI: 10.35940/ijeat.F9105.088619.URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=41643245

19. Прокофьев М.Н. Программный бюджет // Вестник Московского финансово-юридического университета. 2011. № 3. С. 50–56. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=17272535

20. Di Bella G., Dynnikova O., Grigoli F. Fiscal federalism and regional performance in Russia // Russian Journal of Economics. 2018. Vol. 4(2). P. 108–132. DOI: https://doi.org/10.3897/j.ruje.4.27741. URL: https://ideas.repec.org/a/arh/jrujec/v4y2018i2p108-132.html

21. Борщевский Г.А. Инструменты оценки реализации государственных программ Российской Федерации // Государственное управление. Электронный вестник. 2018. № 67. С. 6–30. DOI: 10.24411/2070-1381-2018-00014. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=34964476

22. Прокофьев М.Н. Риски и последствия предоставления государственной гарантийной поддержки в Российской Федерации // Финансовая жизнь. 2019. № 1. С. 16–18. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37102214

23. Ибрагимов А.А. Развитие системы государственных и муниципальных закупок, как основная задача бюджетной политики в части повышения эффективности государственных расходов // Путеводитель предпринимателя. 2019. № 43. С. 86–93. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38543671

24. Устюжанина Е.В., Сигарев А.В., Шеин Р.А. Цифровая экономика как новая парадигма экономического развития // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2017. Т. 13. № 10 (355). С. 1788–1804. DOI: https://doi.org/10.24891/ni.13.10.1788. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=30362781

25. Намитулина А.З., Силаев Д.Р. Перспективы реформирования бюджетной системы Российской Федерации на современном этапе // Сборник научных статей «Актуальные проблемы и перспективы развития государственного и муниципального управления» IV Международной научно-практической конференции. Москва, 2017. С. 223–226. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=29926858

26. Сидоренко Ю.А. Отдельные аспекты обеспечения социально-экономического развития регионов как основа применения нового научного подхода «пространственной экономики» // Экономика и предпринимательство. 2019. № 8(109). С. 549–555. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41482401

27. Прокофьев М., Федякова Ю. Исследование действующего механизма государственных и муниципальных закупок // Самоуправление. 2018. № S1. С. 131–133.URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=36517853