mirМИР (Модернизация. Инновации. Развитие)MIR (Modernization. Innovation. Research)2079-46652411-796XSchool of Public Administration10.18184/2079-4665.2019.10.3.369-379mir-928Research ArticleИННОВАЦИИINNOVATIONОрганизационно-методические вопросы разработки и реализации национальных проектовOrganizational and Methodological Issues of the RF National Projects’ Development and ImplementationБондареваН. Н.BondarevaN. N.

Бондарева Наталья Николаевна, научный сотрудник лаборатории организационно-экономических проблем управления научно-техническим развитием

(117418, г. Москва, Нахимовский проспект, 47)

Natalia N. Bondareva, Scientific researcher of the Laboratory Organizational and Economic Problems of Management of Scientific and Technological Development

(47, Nakhimovsky prospect, Moscow, 117418)

bonna2005@mail.ruКомковН. И.KomkovN. I.

Комков Николай Иванович, заведующий лабораторией организационно-экономических проблем управления научно-техническим развитием, доктор экономических наук, профессор

Scopus iD: 25655112100

(117418, г. Москва, Нахимовский проспект, 47)

Nikolay I. Komkov, Head of Laboratory Organizational and Economic Problems of Management of Scientific and Technological Development, Doctor of Economic Sciences, Professor

(47, Nakhimovsky prospect, Moscow, 117418)

komkov_ni@mail.ruИнститут народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наукРоссияInstitute of Economic Forecasting of the Russian Academy of SciencesRussian Federation201917102019103369379Copyright © Бондарева Н.Н., Комков Н.И., 20192019Бондарева Н.Н., Комков Н.И.Bondareva N.N., Komkov N.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.mir-nayka.com/jour/article/view/928

Цель данной статьи – рассмотрение методических и организационных проблем использования целевых методов управления развитием сложных социально-экономических проблем развития, а также исследование практики разработки масштабных проектов и программ на национальном уровне.

Методология проведения работы: Представленное в статье исследование базируется на использовании теоретических основ управления целевыми процессами решения сложных проблем развития, применении методов системного анализа, исследования операций и экономического анализа развитием сложных систем.

Результаты работы

Результаты работы: Рассмотрение опыта реализации национальных проектов и программ Российской Федерации, воплощаемых с 2005 года, позволило выявить как существующие достоинства, так и присутствующие недостатки при решении социально-экономических вопросов. Авторами исследования раскрыты организационно-методические проблемы формирования национальных проектов, а также представлены оценки трудности полноценного достижения обозначаемых в таких проектах целей.

Выводы

Выводы: Представленные национальные проекты, ориентированные на достижение целей майского Указа Президента Российской Федерации, должны служить ориентиром для концентрации финансовых, материально-технических и интеллектуальных ресурсов, направленных на решение общенациональных широкомасштабных сложных проблем. Отмеченные методологические и организационные недостатки формирования национальных проектов образуют значительные риски для успешного и своевременного достижения национальных целей, обозначенных в указе Президента РФ.

Purpose

Purpose: the purpose of this article is to consider the usage of targeted methodological and organizational methods of complex socio-economic development management, as well as to research the practice of developing national-scale projects and programs.

Methods

Methods: the methodology of the study is based on the theoretical foundations of target processes management for solving complex development problems, system analysis methods, research of operations and economic analysis of complex system development.

Results

Results: consideration of the implementation experience of the Russian Federation national projects and programs since 2005 helps to identify both advantages and disadvantages in solving social and economic problems. Organizational and methodological shortcomings of national projects development, as well as estimation of limitations and difficulties for complete goals achievement in the chosen case projects have been presented.

Conclusions and Relevance: the presented national projects aimed at achieving the goals of the May Decree of the President of the Russian Federation should serve as a guide for the concentration of financial, logistical and intellectual resources to solve national large-scale complex problems. Methodological and organizational shortcomings in the national projects launching, which create significant risks to successful and on-time achievement of the national goals specified in the President’s Decree, were noted.

национальные проектыпрограммыцелевое управлениестратегияпрогнозnational projectsprogramstarget managementstrategyforecastReferencesПорфирьев Б.Н. Императивы законодательного обеспечения реализации майского 2018 г. Указа Президента России: пространственный аспект // Эко. 2018. № 9(531). С. 177–191. https://elibrary.ru/item.asp?id=35594237Porfiriev B.N. Imperatives of the Legislative Support to Implementation of the Russia’s Presidential Order No 204 (7 May 2018): A Spatial Dimension. ECO Journal. 2018; (9(531)):177–191 (in Russ.)Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Инвестиционные приоритеты в стратегиях социально-экономического развития регионов России // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. 2018. № 2. С. 31–47. https://doi.org/10.24411/20716435-2018-10014Ivanov O.B., Buchwald E.M. Investment priorities in the regional strategies of socio-economic development in Russia. ETAP: Economic Theory, Analysis, and Practice. 2018; (2):31–47 (in Russ.). https://doi.org/10.24411/2071-6435-2018-10014Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Стратегическое территориальное планирование в регионах России // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. 2018. № 3. С. 7–21. https://doi.org/10.24411/2071-6435-2018-10023Ivanov O.B., Buchwald E.M. Public-Private Partnership in the System of Regional Strategic Planning. ETAP: Economic Theory, Analysis, and Practice. 2018; (3):7–21 (in Russ.). https://doi.org/10.24411/2071-6435-2018-10023Иванов О.В., Бухвальд Е.М. Национальные проекты России: региональное измерение // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. 2019. № 1. С. 37–53. https://doi.org/10.24411/2071-6435-2019-10067Ivanov O.B., Bucwald E.M. National Projects of Russia: Regional Dimension. ETAP: Economic Theory, Analysis, and Practice. 2019; (1):37–53 (in Russ.). https://doi.org/10.24411/2071-6435-2019-10067Бухвальд Е.М. Национальные проекты в системе стратегического планирования в Российской Федерации // Теория и практика общественного развития. 2019. № 2 (132). С. 50–54. https://doi.org/10.24158/tipor.2019.2.8Bukhvald E.M. National projects in the strategic planning system in the Russian Federation. Theory and practice of social development. 2019. (2(132)):50–54 (in Russ.). https://doi.org/10.24158/tipor.2019.2.8Федосова Р.Л. Опыт и результаты реализации национальных проектов в России. В сб.: Стратегическое управление: теория, практика и проблемы. Владимир: Владимирский филиал РАНХиГС. 2018. С. 115–121. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=34943498Fedosova R.L. The experience and results of implementation national projects in Russia. In: Strategic management: theory, practice and problems. Vladimir: Vladimir branch of RANEPA. 2018. Р. 115–121 (In Russ.)Городнова Н.В., Самарская Н.А., Ильин С.М., Скипин Д.Л. Реализация национальных проектов: оценка готовности управленческого персонала // Экономика труда. 2019. Том 6. № 3. https://doi.org/10.18334/et.6.3.40843Gorodnova N.V., Samarskaya N.A., Ilyin S.M., Skipin D.L. The implementation of national projects: assessment of readiness of management personnel. Russian Journal of Labor Economics. 2019; 6(3) (in Russ.). https://doi.org/10.18334/et.6.3.40843Коваленко М.В. Проблемы взаимодействия федеральных органов власти и власти субъектов Российской Федерации при реализации национальных проектов // Политика, экономика и инновации. 2016. № 2 (4). С. 5. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=25739699Kovalenko M.V. Problems of interaction between the federal authorities and authorities of the Russian Federation in implementing the national projects. Politics, Economics and innovation. 2016; 2(4):5 (in Russ.)Прокофьева А.И. Информационно-аналитическое обеспечение управления национальными проектами // Наука через призму времени. 2018. № 1 (10). С. 97–99. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=32285251Prokofeva A.I. Information and analytical provision of national projects management. Science through the prism of time. 2018; 1(10):97–99 (in Russ.)Имамов М.М. Приоритетные национальные проекты: организационное обеспечение социально-экономического развития // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. 2016. № 15–2. С. 23–24. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=27177294Imamov M.M. The Priority National Projects in the Russian Federation: institutional socio-economic development. Fundamental and applied research in the modern world. 2016; (15–2):23–24 (in Russ.)Перспективы развития экономики России: прогноз до 2030 года. Коллективная монография / под ред. акад. В.В. Ивантера, д.э.н. М.Ю. Ксенофонтова. М.: Анкил, 2013. 408 с. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=22744227Prospects for the development of the Russian economy: forecast until 2030. Мonograph. In: (eds.) V.V. Ivanter, M.Yu. Xenophonov. Moscow: Ankil, 2013. 408 p. (in Russ.)Ивантер В.В. Восстановление экономического роста в России. Научный доклад ИНП РАН // Проблемы прогнозирования. 2016. № 5. С. 3–17. URL: https://ecfor.ru/publication/01-vosstanovlenie-ekonomicheskogo-rosta/Ivanter V.V. Recovery of economic growth in Russia. Scientific report of IEF RAS. Рroblems of forecasting. 2016; (5):3–17 (in Russ.)Ивантер В.В. и др. Структурно-инвестиционная политика в целях модернизации экономики России // Проблемы прогнозирования. 2017. № 4. С. 3–16. URL: https://ecfor.ru/publication/01_strukturno-investitsionnayapolitika/Ivanter V.V. Structural and investment policy as an instrument for modernizing the Russian economy. Studies on Russian Economic Development. 2017; 28(4):364–372 (in Eng.). https://doi.org/10.1134/S1075700717040086Структурно-инвестиционная политика в целях устойчивого роста и модернизации экономики: науч. доклад / под ред. В.В Ивантера. М.: ФГБУН Институт народно-хозяйственного прогнозирования Российской академии наук. 2017. 34 c. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30498120Structural and investment policy for sustainable growth and modernization of the economy: scientific report. In: (Ed.) V.V. Ivanter. Moscow: Institute for Economic Forecasting of the Russian Academy of Sciences. 2017. 34 р. (in Russ.)Ивантер В.В. Структурно-инвестиционная составляющая долгосрочной экономической стратегии России // Общество и экономика. 2017. № 8. С. 5–32. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=29810648Ivanter V.V. Structural-investment component of long-term economic strategy of Russia. Society and Economy. 2017; (8):5–32 (in Russ.)Ивантер В.В., Порфирьев Б.Н., Широв А.А., Шокин И.Н. Основы структурно-инвестиционной политики в современных российских условиях // Финансы: Теория и Практика. 2017. № 21(1). С. 6–15. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovy-strukturno-investitsionnoy-politiki-vsovremennyh-rossiyskih-usloviyahIvanter V.V., Porfiryev B.N., Shirov A.A., Shokin I.N. Basis of structural-investment policy in modern conditions of russian economy. Finance: Theory and Practice. 2017; 21(1):6–15 (in Russ.)Суслов В.И. Проблемы и сценарии пространственного развития России // Экономика Востока России. 2017. № 1 (7). С. 47–51. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=28795595Suslov V.I. Problems and scenarios of the spatial development of Russia. The Economy of the East of Russia. 2017; 1(7):47–51 (in Russ.)Рисин И.Е., Шахов О.Ф. Совершенствование практики разработки региональных стратегий // Регион: системы, экономика, управление. 2018. № 2 (41). С. 47–50. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35379152Risin I.E., Shakhov O.F. Improving the practice of development regional strategies. Region: systems, economics, management. 2018; 2(41):47–50 (in Russ.)Бирюкова Л.В., Толканева О.Г. Государственно-частное партнерство как механизм реализации региональных проектов // Вестник современных исследований. 2018. № 5.4(20). С. 45–47. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35288013Biryukova L.V., Tolkaneva O.G. Public-private partnership as a mechanism for the implementation of regional projects. The bulletin of modern research. 2018; (5.4(20)):45–47 (in Russ.)Александрова Е.Н., Елисеева А.Ю. Механизм государственно-частного партнерства в инфраструктурных проектах: национальные интересы и условия реализации // Экономика и предпринимательство. 2017. № 9-4(86). С. 105–107. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30782727Aleksandrova E.N., Elisieva A.Y. The mechanism of publicprivate partnerships in infrastructure projects: national interests and the conditions of implementation. Economy and entrepreneurship. 2017; (9–4(86)):105–107 (in Russ.)Мироненко Н.В., Леонова О.В. Эволюция развития проектного управления в России и за рубежом // Управленческое консультирование. 2017. № 6(102). С. 65–72. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2017-6-65-72Mironenko N.V., Leonova O.V. Evolution of Project Management Development in Russia and Abroad. Administrative Consulting. 2017; (6):65–72 (in Russ.). https://doi.org/10.22394/1726-1139-2017-6-65-72Большаков С. О практиках проектного управления: опыт стран центральной и восточной Европы // Общество и экономика. 2018. № 9. С. 33–43. https://doi.org/10.31857/S020736760001433-5Bolshakov S. Project management practices: the experience of the countries of Central and Eastern Europe. Society and economy. 2018; (9):33–43 (in Russ.). https://doi.org/10.31857/S020736760001433-5Морозова Л.С., Морозов В.Ю., Хаванова Н.В., Литвинова Е.В., Данилова В.А. Управление региональными и муниципальными проектами // Экономика и предпринимательство. 2018. № 10(99). С. 1241–1244. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35654646Morozova L.S., Morozov V.Yu., Khavanova N.V., Litvinova E.V., Danilova V.A. Management of regional and municipal projects. Economics and entrepreneurship. 2018; 10(99):1241–1244 (in Russ.)Форрестер Дж. Мировая динамика: пер. с англ. М.: ООО «Издательство АСТ»; СПб.: Terra Fantastica, 2003. 379 с.Forrester J.W. World dynamics. N.Y.: Productivity Press Publ., 1979. 242 p. (Russ. ed.: Forrester, J. Mirovaya dinamika. Moscow: AST Publ.; St. Petersburg: Terra Fantastica Publ., 2003. 379 p.)Reynolds M., Holwell S. Systems Approaches to Managing Change: A Practical Guide. London: Springer. 2010. 324 p.https://doi.org/10.1007/978-1-84882-809-4Reynolds M., Holwell S. Systems Approaches to Managing Change: A Practical Guide. London: Springer. 2010. 324 p. (in Eng.) https://doi.org/10.1007/978-1-84882-809-4Cartwright N. Scientific models versus social reality // Building Research & In formation.2015.№44(3).P.334–337. https://doi.org/https://doi.org/10.1080/09613218. 2015.1083811Cartwright N. Scientific models versus social reality. Building Research & Information. 2015; 44(3):334–337 (in Eng.). https://doi.org/10.1080/09613218.2015.1083811

The authors declare that there are no conflicts of interest present.