mirМИР (Модернизация. Инновации. Развитие)MIR (Modernization. Innovation. Research)2079-46652411-796XSchool of Public Administration10.18184/2079-4665.2017.8.4.544-553mir-779Research ArticleИННОВАЦИИINNOVATIONФинляндия: инструменты инновационной политики в условиях кризиса национальной инновационной системыFinland: Innovation Policy Tools under National Innovation System CrisisВоробьеваДарья АлександровнаVorobevaDaria A.

магистр в области международных отношений, ведущий специалист-эксперт Торгового представительства Российской Федерации в Финляндии (00140, Финляндия, Хельсинки, Техтаанкату, 1С), Хельсинки, Финляндия

MA in International Relations, Lead expert at the Trade Representation of the Russian Federation in Finland

daria.vorobyeva1@gmail.comКириченкоИрина ВадимовнаKirichenkoIrina V.

старший научный сотрудник Отдела науки и инноваций Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Е. М. Примакова РАН (117997, Москва, Профсоюзная ул., д. 23), Москва, Российская Федерация, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник

Senior Researcher, Department of Science and Innovations, National Research Institute of World Economy and International Relations named after Ye. M. Primakov RAS (23, Profsoyuznaya Str., Moscow, 117997), Moscow, Russian Federation, Candidate of Economic Sciences

irakir54@mail.ruТорговое представительство Российской Федерации в Финляндии, ХельсинкиФинляндияThe Trade Representation of the Russian Federation in Finland, HelsinkFinlandНациональный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений им. Е. М. Примакова РАН, МоскваРоссияNational Research Institute of World Economy and International Relations named after Ye. M. Primakov RAS, MoscowRussian Federation20170301201884544553Copyright © Воробьева Д.А., Кириченко И.В., 20172017Воробьева Д.А., Кириченко И.В.Vorobeva D.A., Kirichenko I.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.mir-nayka.com/jour/article/view/779Цель

Цель: Финляндия, будучи долгое время образцом успешного развития инновационных процессов, несколько лет назад столкнулась с кризисом национальной инновационной системы (НИС) и в настоящее время проводит инновационную политику, направленную на преодоление этого кризиса. Выявить на примере Финляндии антикризисные инструменты инновационной политики и показать условия их успешного применения – цель этой статьи. Методология проведения работы: Статья основана на концепции национальных инновационных систем и сочетания инструментов (policy-mix) государственной инновационной политики, направленной на их развитие. Результаты работы: В статье выявлены направления поиска государственными органами власти Финляндии оптимального сочетания (policy-mix) инструментов инновационной политики в условиях кризиса НИС, подробно рассмотрены дополняющие друг друга компоненты, составляющие основу текущей инновационной политики Финляндии, показаны условия их результативности, что дает возможность оценить применимость данного инструментария для НИС других стран. Выводы: Для преодоления кризиса НИС в Финляндии используется прежде всего сочетание таких инструментов как государственные стратегические программы социального и экономического толка, осуществление которых возможно только на основе использования инновационных высокотехнологичных решений, с одной стороны, и стимулирование участия бизнеса в развитии инновационного потенциала страны, с другой стороны. При этом важными условиями результативности этих направлений государственной инновационной политики в Финляндии являются: 1) такая особенность социального устройства Финляндии как консенсус всех стейкхолдеров развития экономики страны относительно того, что инновации – основа этого развития; 2) опора на накопленные на более ранних и более успешных этапах развития НИС знания и ноу-хау.

 

 

Purpose

Purpose: the for a long time Finland’s national innovation system (NIS) had been being one of the most successful and effective in the world. But some years ago the situation changed: Finland’s NIS run into system crisis. And today Finnish government tries to work out anticrisis innovation policy. So the purpose of this article is to show up the innovation policy instruments which are able put an end to the crisis and to determine conditions of their successful use. Methods: the article is based on the national innovation systems concept and government policy-mix aimed at the NIS development. Results: the authors show up how Finnish government looks for optimal policy-mix to overcome the crisis, demonstrate in details complementary components of the relevant innovation policy, describe conditions for their success and effectiveness to consider whether they are useful in other countries. Conclusions and Relevance: to overcome the NIS crisis the Finnish government uses such instruments as strategic programs of socio-economic development with targets which can’t be achieved without adequate high technology and innovative development complemented by incentives to make business innovate actively. The conditions of such policy success are: 1) such feature of Finnish society as all stakeholders of economic development consensus on one issue: the main factor of development are innovations; 2) anticrisis stage of Finnish innovative policy is based previously accumulated knowledge and know-how.

 

 

национальная инновационная система Финляндииинновационная политикастратегические программыстимулирование инновацийустойчивый экономический ростблагополучиедигитализациябиоэкономика«чистые» технологииnational innovation system in Finlandinnovation policystrategic programmesto stimulate innovationssustainable economic growthwell-beingdigitalizationbioeconomyclean technologiesReferencesSimon-Eric Ollus, Heli Simola. Russia in the Finnish Economy. (Симон-Эрик Оллус, Хели Симола. Россия в финской экономике). Хельсинки: Ситра, 2006. 127 с.Simon-Eric Ollus, Heli Simola. Russia in the Finnish Economy. Helsinki: Sytra, 2006.127 p. (in Eng.)OECD Reviews of Innovation Policy. Finland. 2017 (Обзор инновационной политики ОЭСР. Финляндия). Париж: ОЭСР, 2017. 201 с.OECD Reviews of Innovation Policy. Finland. 2017. Paris: OECD, 2017. 201 p. (in Eng.)Towards Sustainable Choices. A Nationally and Globally Sustainable Finland. The National Strategy for Sustainable Development. (Выбор в пользу устойчивого роста: устойчивая Финляндия – внутреннее и глобальное измерения. Национальная стратегия устойчивого развития). Хельсинки: Администрация Премьер-министра, 2006. 136 с.Towards Sustainable Choices. A Nationally and Globally Sustainable Finland. The National Strategy for Sustainable Development. Helsinki: Prime Minister’s Office, 2006. 136 p. (in Eng.)Дынкин А.А., Иванова Н.И. Глобальные инновационные процессы. // Россия в полицентрическом мире./ под ред. А. А. Дынкина, Н.И.Ивановой. М.: Весь мир, 2011. С. 13–28Dynkin A.А., Ivanova N.I. Global Innovative Processes. In: Dynkin A.A., editor. Russia in a Polycentric World. Moscow: VES MIR Publishers, 2011. p.13–28 (in Russ.)Иванова Н.И. Инновационная политика: теория и практика // МЭиМО. 2016. Т. 60. №1. С. 5–16Ivanova N.I. Innovation Policy: Theory and Practice. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya = World Economy and International Relations. 2016; 60(1):5–16 (in Russ.)Иванова Н.И. Национальные инновационные системы. М.: Наука, 2002. 244 с.Ivanova N.I. National Innovation Systems. Moscow: Publishing House “Nauka”, 2002. 244 p. (in Russ.)Дежина И.Г. Инновационное развитие России в свете теории «тройной спирали» // Глобальная транс-формация инновационных систем. / под ред. Н.И. Ивановой. М.: ИМЭМО РАН, 2010. С. 79–100Dezhina I.G. Russia Innovative Development in the Context of Triple Spiral Theory. In: Global Transformation of National Innovation Systems. Moscow: IMEMO RAS, 2010. p. 79–100 (in Russ.)Иванова Н.И., Данилин И.В. Инновации // Глобальная перестройка / под ред. А.А. Дынкина, Н.И. Ива-новой. М.: Весь мир, 2014. С. 33–52Ivanova N.I., Danilin I.V. Innovations. In: Dynkin A.A., editor. Global Perestroika. Moscow: VES MIR Publishers, 2014. p. 33–52 (in Russ.)Veugelers, R., K.Aiginger, D. Breznitz, C. Edquist, G.Murray, O.Toivanen, and P. Ylä-Anttila. Evaluation of the Finnish National Innovation System. Full Report. (Веюгелерс Р., Айгингер К., Брезнитц Д., Эдквист С., Мюррей Г., Тойванен О., Яла-Анттила. Оценка национальной инновационной системы Финляндии. Доклад). Хельсинки: Taloustieto Oy, 2009. 302 c.Veugelers R., K. Aiginger, D. Breznitz, C. Edquist, G. Murray, O. Toivanen and P. Ylä-Anttila. Evaluation of the Finnish National Innovation System. Full Report. Helsinki: Taloustieto Oy, 2009. 302 p. (in Eng.)Halme Kimmo, Ilari Lindy, Kalle A. Piirainen, Vesa Salminen, Justine White. Finland as a Knowledge Economy 2.0: Lessons on Policies and Governance. Directions in Development (Халме Киммо, Линди Илари, Пииранен Калле А., Салминен Веса, Уайт Джастин. Финляндия – экономика знаний 2.0: опыт политики и управления. Направления развития). Вашингтон, DC: Мировой банк, 2014. 156 с.Halme, Kimmo, Ilari Lindy, Kalle A. Piirainen, Vesa Salminen, Justine White. Finland as a Knowledge Economy 2.0: Lessons on Policies and Governance. Directions in Development. Washington, DC: World Bank, 2014. 156 p. (in Eng.)Мальцева А.А., Кархунен П. Феномен Финляндии: развитие инфраструктуры генерации и трансфера инноваций как фактор экономического роста // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектированиe. 2012. Т. 5. № 6 (26). С. 108–122Maltseva A.A., Karhunen P. Finnish phenomen: development of infrastructure of innovation generation and transfer as an economic growth factor. Problemniy analys i gosudarstvennoupravlencheskoe proektirovanie = Problem Analysis and Public Administration Projection. 2012; 6(26(5)):108–122 (in Russ.)Finland: the Land of Solutions. Strategic Programme of the Finnish Government (Финляндия: страна решений. Стратегическая программа Правительства Финляндии). Хельсинки: Администрация Премьер-министра, 2015. 39 с.Finland: the Land of Solutions. Strategic Programme of the Finnish Government. Helsinki: Prime Minister’s Office, 2015. 39 p. (in Eng.)Action Plan to Implement the Key Projects and Reforms Defined in the Strategic Government Programme for 2015–2019 (План мероприятий по реализации ключевых проектов и реформ, определенных в Стратегической программе правительства на 2015–2019 гг.). Хельсинки: Публикация Правительства, 2016 . 96 с.Action Plan to Implement the Key Projects and Reforms Defined in the Strategic Government Programme for 2015–2019. Helsinki: Government Publications, 2016. 96 p. (in Eng.)Sustainable Growth from Biotechnology. The Finnish Bioeconomy Strategy. (Устойчивый экономический рост на базе биотехнологий. Биоэкономическая стратегия Финляндии). Хельсинки: Эдита Прима Лтд., 2014. 30 с.Sustainable Growth from Biotechnology. The Finnish Bioeconomy Strategy. Helsinki: Edita Prima Ltd., 2014. 30 p. (in Eng.)Innovating Together. Health Sector Growth Strategy for Research and Innovation Activities Roadmap 2015–2018 (Осуществляем инновации вместе. «Дорожная карта» осуществления Стратегии роста сектора ИР в здравоохранении на 2015–2018 гг.). Хельсинки: Публикации Министерства труда и экономики, 2014. 29 с.Innovating Together. Health Sector Growth Strategy for Research and Innovation Activities Roadmap 2015–2018. Helsinki: Ministry of Employment and the Economy Publications, 2014. 29 p. (in Eng.)Government Report on the National Energy and Climate Strategy for 2030 (Доклад Правительства о национальной энергетической и климатической стратегии до 2030 г.). Хельсинки: Публикации Министерства труда и экономики, 2017. 74 с.Government Report on the National Energy and Climate Strategy for 2030. Helsinki: Ministry of Economic Affairs and Employment, 2017. 74 p. (in Eng.)Energy and Climate Change Roadmap 2050 («Дорожная карта» изменений в энергетике и климате до 2050 г.). Хельсинки: Публикации Министерства труда и экономики, 2014. 75 с.Energy and Climate Change Roadmap 2050. Helsinki: Ministry of Employment and the Economy Publications, 2014. 75 p. (in Eng.)Finland – the Silicon Valley of Industrial Internet (Финляндия – Кремниевая долина индустриального интернета). Хельсинки: Публикация Правительства, 2015. 36 с.Finland – the Silicon Valley of Industrial Internet. Helsinki: Publications of the Government’s analysis, assessment and research activities; 2015. 36 p. (in Eng.)Reaching the Waste Recycling Targets Requires Significant Efforts (Достижение целей развития рециркулиряции отходов требует значительных усилий). Хельсинки: Публикация Администрации Премьер-министра, 2016. 10 с.Reaching the Waste Recycling Targets Requires Significant Efforts. Helsinki: Prime Minister’s Office, 2016. 10 p. (in Eng.)Finland Reformative: Research and Innovation Policy Review 2015–2020 (Переформатируя Финляндию: обзор научной и инновационной политики на 2015–2020 гг.). Хельсинки: Совет по науке и инновациям, 2015. 39 с.Reformative Finland: Research and Innovation Policy Review 2015–2020. Helsinki: Research and Innovation Policy Council, 2015. 39 p. (in Eng.)Innovation Ecosystems as Strengtheners of Business Life and Research Collaboration (Экосистема для инноваций как драйвер развития бизнеса и сотрудничества в области исследований). Хельсинки: Публикация Правительства, 2017. 134 с.Innovation Ecosystems as Strengtheners of Business Life and Research Collaboration. Helsinki, 2017. 134 p. Available at: URL: http://vnk.fi/en/article/-/ asset_publisher/selvitys-suomi-tarvitsee-menestyviainnovaatioekosysteemeja (accessed 13 August 2017) (in Eng.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.