<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">mir</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">МИР (Модернизация. Инновации. Развитие)</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>MIR (Modernization. Innovation. Research)</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2079-4665</issn><issn pub-type="epub">2411-796X</issn><publisher><publisher-name>School of Public Administration</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.18184/2079-4665.2017.8.4.468-477</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">mir-772</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>МОДЕРНИЗАЦИЯ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>MODERNIZATION</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Системно-функциональный подход к обеспечению коммунальными услугами</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Systemic-Functional Approach to Utilities Supplys</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Комков</surname><given-names>Николай Иванович</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Komkov</surname><given-names>Nikolay I.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>заведующий лабораторией организационно-экономических проблем управления научно-техническим развитием, доктор экономических наук, профессор</p><p>Scopus ID: 25655112100</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Institute of economic forecasting of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Economic Sciences, Professor</p><p>Scopus ID: 25655112100</p></bio><email xlink:type="simple">komkov_ni@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0001-6095-9553</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Усманова</surname><given-names>Тальия Хайдаровна</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Usmanova</surname><given-names>Taliya Kh.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>профессор Департамента Менеджмент, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации; главный научный сотрудник, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, доктор экономических наук,</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Professor of the Department of Management, Finance University under the Government of the Russian Federation; Chief researcher, Institute of economic forecasting of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Economic Sciences</p></bio><email xlink:type="simple">Utx.60@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-3256-2767</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Исаков</surname><given-names>Дмитрий Анатольевич</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Isakov</surname><given-names>Dmitry A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Председатель Совета директоров, Фонд «Инвестиции в национальную экономику», кандидат экономических наук</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Chairman of Board of Directors, National economy investment fund, Candidate of Economic Sciences</p></bio><email xlink:type="simple">isakov.sci@gmail.com</email><xref ref-type="aff" rid="aff-3"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Институт народнохозяйственного прогнозирования Российской Академии Наук</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Institute of Economic Forecasting of the Russian Academy of Sciences, Moscow</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru"><institution>Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Finance University under the Government of the Russian Federation, Moscow</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-3"><aff xml:lang="ru"><institution>Фонд «Инвестиции в национальную экономику», Москва</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>National economy investment fund, Moscow,</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2017</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>26</day><month>12</month><year>2017</year></pub-date><volume>8</volume><issue>4</issue><fpage>468</fpage><lpage>477</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Комков Н.И., Усманова Т.Х., Исаков Д.А., 2017</copyright-statement><copyright-year>2017</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Комков Н.И., Усманова Т.Х., Исаков Д.А.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Komkov N.I., Usmanova T.K., Isakov D.A.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.mir-nayka.com/jour/article/view/772">https://www.mir-nayka.com/jour/article/view/772</self-uri><abstract><sec><title>Цель</title><p>Цель: Цель статьи состоит в изложении подхода к управлению развитием процессов обеспечения коммунальными услугами, основанного на поиске разрешения конфликтных ситуаций, сложившихся при переходе от планово-директивного управления к методам управления развитием на рыночной основе . Методология проведения работы: Методология проведения исследования базируется на системном анализе полного жизненного цикла функционирования процессов, прогнозировании развития сложных систем, математическом моделировании процессов обеспечения услуг. Результаты работы: Результаты работы концентрируются в изложении системно-функционального подхода к управлению развитием процессов обеспечения коммунальными услугами, способному разрешить конфликтные ситуации в данной сфере. Выводы: Традиционный подход к управлению на основе устранения «узких мест» и аварийных ситуаций, преобладавший в рамках планово-директивной системы при его трансформации в условиях рыночных отношений привел к накоплению конфликтных ситуаций и неразрешимых проблем. Предлагаемый системно-функциональный подход, основанный на прогнозировании полного жизненного цикла модернизируемых процессов и систем обеспечения услугами, позволяет согласованно учитывать затраты на модернизацию, себестоимость и качество оказанных услуг.</p></sec><sec><title> </title><p> </p></sec></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><sec><title>Purpose</title><p>Purpose: the purpose of the article consists in statement of management approach to development of utilities supply processes based on conflict situations decision – making search. It had appeared in the period of the transition from the planned and directive management to market development. Methods: the research methodology is based on the system analysis of full life cycle processes functioning, forecasting of complex systems development, mathematical modeling of processes of services supply and innovative and investment projects modeling as well as development of supplying services processes. Results: the results of the work are concentrated in the presentation of systemic-functional approach to managing the development of processes of municipal services, able to resolve conflict situations in this sphere. Conclusions and Relevance: the traditional management approach on the basis of elimination of "bottlenecks" and emergencies prevailing within planned and directive system at its transformation in the market conditions has led to accumulation of conflict situations and unsolvable problems. The offered systemic-functional approach based on forecasting of full life cycle of the modernized processes and the services providing systems allows to consider costs of modernization, prime cost and quality of the rendered services.</p></sec><sec><title> </title><p> </p></sec></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>управление</kwd><kwd>жилищно-коммунальное хозяйство</kwd><kwd>системно-функциональный подход</kwd><kwd>прогнозирование жизненного цикла</kwd><kwd>модернизация</kwd><kwd>конфликт</kwd><kwd>трансформация</kwd><kwd>проблемы</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>management</kwd><kwd>housing and communal services</kwd><kwd>systemic-functional approach</kwd><kwd>forecasting of life cycle</kwd><kwd>modernization</kwd><kwd>conflict</kwd><kwd>transformation</kwd><kwd>problems</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Восстановление экономического роста в России. Научный доклад ИНП РАН / В.В. Ивантер, и др. // Проблемы прогнозирования. 2016. № 5 (158). С. 3-17. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=28163872</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Restoration of Economic Growth in Russia. Scientific Report of ECFOR RAS / Ivanter V.V., etc. Studies on Russian Economic Development. 2016; 5(158):3–17 (in Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Методические и организационные основы управления развитием компаний / Н.И. Комков, Н.Н. Бондарева, В.С. Романцов и др. М.: Издательский дом «Наука», 2015. 520 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Metodicheskie i organizacionnye osnovy upravleniya razvitiem kompanij [Methodological and organizational basis for development management of companies] / N.I. Komkov, N.N. Bondareva, V.S. Romantsov M.: Izdatel'skij dom "Nauka" [Publishing house «Science»], 2015. 520 p. (in Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Инновационное государственно-частное партнерство для решения экологических и энергетических проблем в условиях интеграции в мировое хозяйство / Усманова Т.Х., Хасанова А.И., Хайруллина Л.И. // Российский экономический интернет-журнал. 2017. № 1. С. 38. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=29287994</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Innovative public-private partnerships to address environmental and energy problems in terms of integration into the world economy / Usmanova T.H., Hasanova A.I., Khairullina, L.I. Rossijskij ehkonomicheskij internet-zhurnal = Russian economic Internet magazine. 2017; 1:38. (in Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Каменева Е.А., Долгов Д.М. Матрица управления инвестиционной привлекательностью жилищно-коммунального комплекса // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2015. № 1. С. 170-180. URL: https:// elibrary.ru/item.asp?id=23065220</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kameneva E., Dolgov D. Matrix of investment appeal management of the housing-municipal complex. Management and Business Administration. 2015; 1:170–180 (in Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Салыгин В.И., Гулиев И.А., Мустафинов Р.К. Устойчивое развитие и текущее состояние электроэнергетики стран Европейского союза // Управление риском. 2017. № 1 (81). С. 42-50. URL: https://elibrary. ru/item.asp?id=28829873</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Salygin V.I., Guliyev I.A., Mustafinov R.K. Sustainable development and current state of electric power industry of the EU member states. Risk Management. 2017; 1(81):42–50 (in Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Трачук А.В., Линдер Н.В., Зубакин В.А., Золотова И.Ю., Володин Ю.В. Перекрестное субсидирование в электроэнергетике: проблемы и пути решения. Санкт-Петербург, 2017. 121 c. URL: https://elibrary. ru/item.asp?id=29835475</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Trachuk A.V., Linder N.V., Zubakin V.A., Zolotova I.Yu., Volodin Yu.V. Perekrestnoe subsidirovanie v elektroenergetike: problemy i puti resheniya [Cross Subsidizing in Energy Industry: Problems and Solutions]. St. Petersburg, 2017. 121 p. (in Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Аганбегян А. Как оздоровить российский бюджет? // Экономическая политика. 2015. № 4. С. 7-19. DOI: 10.18288/1994-5124-2015-4-01</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Aganbegyan A. How to Improve Russian Budget? Ekonomicheskaya Politika. 2015; 10(4):7–19 (in Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ершов М.В., Танасова А.С., Татузов В.Ю. Об изменениях в федеральном бюджете на 2015-2017 гг. // Экономист. 2015. № 6. С. 37-47. URL: http://elib. fa.ru/art2015/bv2058.pdf/picture?size</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Yershov M., Tanasova A., Tatuzov V. Changes in the federal budget for the 2015–2017 biennium. Economist. 2015; 6:37–47 (in Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. Оценка результативности государственных программ социально-экономического развития регионов России // Проблемы прогнозирования. 2016. № 4. С. 81-94. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=28163863</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Leksin V.N., Porfiryev B.N. Organizational issues of expert review and evaluation of macroregional development projects in Russia. Studies on Russian Economic Development. 2016; 27(6):621–628. DOI: https://doi. org/10.1134/S1075700716060095 (in Eng.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. Экспертиза проектов развития макрорегионов России: проблемы организации // Проблемы прогнозирования. 2016. № 5. С. 18-29. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=28174292</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Leksin V.N., Porfiryev B.N. Evaluation of the effectiveness of government programs of socioeconomic development of regions of Russia. Studies on Russian Economic Development. 2016; 27(4):418–428. DOI: https://doi.org/10.1134/ S1075700716040109 (in Eng.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Савельева Ю.В., Савельева М.Ю. Концепция программного бюджетирования: проблемы и перспективы внедрения // Управление экономически-ми системами. 2014. № 11 (71). С. 33-46.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Savelyeva Yu.V., Savelyeva M.Yu. Concept of programme budgeting: implementation problems and perspectives. Management of economic systems. Scientific electronic journal. 2014; 11(71):33–46 (in Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Сенчагов В.К. Национальная структурная политика - путь к обеспечению экономической безопасности // Вестник РАЕН. 2015. № 5. С. 64-70.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Senchagov V.K. National structural policies - the way to economic security. Bulletin of the Russian Academy of Natural Sciences. 2015; 5:64–70 (in Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Финансовые стратегии модернизации экономики: мировая практика / под ред. Я.М. Миркина. М.: Магистр, 2014. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=22916656</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Mirkin Y. (ed.). Financial strategy of modernization of economy: World practice. Moscow: Master, 2014 (in Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Широв А.А. Роль инструментальных методов анализа и прогнозирования при обосновании экономической политики // Проблемы прогнозирования. 2017. № 2 (161). С. 3-9. URL: https://elibrary. ru/item.asp?id=29675681</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Shirov A.A. Role of instrumental methods of analysis and forecasting for substantiating economic policy. Studies on Russian Economic Development. 2017; 28(2):121–125. DOI: https://doi.org/10.1134/ S1075700717020095 (in Eng.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Южаков В., Добролюбова Е., Александров О. Как оценить результативность государственных программ: вопросы методологии // Экономическая политика. 2015. Том 10. № 6. С. 79-98. DOI: 10.18288/1994-5124-2015-6-04</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Yuzhakov V., Dobrolyubova E., Alexandrov O. How to Evaluate Public Programs Effectiveness: Issues of  Methodology. Economic Policy. 2015; 10(6):79–98. DOI: https://doi.org/10.18288/1994-5124-2015-6-04 (in Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Подиновский В.В., Гаврилов В.М. Оптимизация по последовательно применяемым критериям. М.: Советское радио, 1975. 192 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Podinovsky V.V., Gavrilov V.M. Optimizatsiya po posledovatel'no primenyaemym kriteriyam [Optimization by Consistently Applied Criteria]. M.: Sovetskoe radio [Soviet radio], 1975. 192 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Becker S., Schober D., Wassermann S. How to approach consumers’ nonmonetary evaluation of electricity supply security? The case of Germany from a multidisciplinary perspective. Utilities Policy. Oct 2016. № 42. С. 74-84. DOI: https://doi. org/10.1016/j.jup.2016.06.012</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Becker S., Schober D., Wassermann S. How to approach consumers’ nonmonetary evaluation of electricity supply security? The case of Germany from a multidisciplinary perspective. Utilities Policy. Oct 2016; 42:74–84. DOI: https://doi.org/10.1016/j. jup.2016.06.012 (in Eng.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Kosar Darivandi Shoushtari. Redesigning a Large Supply Chain Management System to Reduce the Government Administration: A Socio-Functional Systems Approach. Systemic Practice and Action Research. 2012. Vol. 26, № 2. С. 195-216. DOI: https://doi.org/10.1007/s11213-012-9244-x</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kosar Darivandi Shoushtari. Redesigning a Large Supply Chain Management System to Reduce the Government Administration: A Socio-Functional Systems Approach. Systemic Practice and Action Research. 2012; 26(2):195–216. DOI: https://doi. org/10.1007/s11213-012-9244-x (in Eng.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
