mirМИР (Модернизация. Инновации. Развитие)MIR (Modernization. Innovation. Research)2079-46652411-796XSchool of Public Administration10.18184/2079-4665.2015.7.3.167.171mir-403Research ArticleРАЗВИТИЕRESEARCHТРАНСФОРМАЦИЯ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ХОДЕ ЕГО РЕФОРМИРОВАНИЯPROBLEMS OF EFFICIENCY OF BUDGET SPENDING ON GENERAL EDUCATION DURING ITS REFORMINGКрыловаЕ. Б.KrylovaE. B.

Елена Борисовна Крылова - доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой экономических и финансовых дисциплин

Krylova Elena Borisovna

elenaborisovna@ya.ruСимакинаМ. А.SimakinaM. A.

Simakina Marina Anatol'evna

230@list.ruФрыгинА. В.FriginA. V.

Александр Владимирович Фрыгин - кандидат экономических наук, доцент кафедры государственных и муниципальных финансов

Frygin Aleksandr Vladimirovich

frygin2014@yandex.ruМосковский гуманитарный университет, МоскваРоссияMoscow University for the Humanities, MoscowRussian FederationФинансовый университет при Правительстве Российской Федерации, МоскваРоссияFinance University under the Government of the Russian Federation, MoscowRussian Federation20160311201673(27)167171Copyright © Крылова Е.Б., Симакина М.А., Фрыгин А.В., 20162016Крылова Е.Б., Симакина М.А., Фрыгин А.В.Krylova E.B., Simakina M.A., Frigin A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.mir-nayka.com/jour/article/view/403

В данной статье представлен анализ основных проблем российского общего образования в ходе проводимого реформирования системы общего образования, а также выявлены основные причины снижения эффективности бюджетных расходов в данной сфере.

Анализ проведен на основе представленных Росстатом данных об изменении численности государственных и муниципальных образовательных  организаций за период реформирования  сферы общего образования с 1981 г. по 2016 г. Авторами выделено, что снизилось общее число образовательных организаций высшего образования по сравнению с 2014 г. на 5,7% и значительно уменьшилось число студентов и учащихся учебных заведений в частности по отдельным профессиональным направлениям, а также отмечено снижение в целом числа образовательных организаций.

Авторами выявлены факторы, повлиявшие на данный процесс, включающие демографический провал в рождаемости в последнее десятилетие XX века и отмечаемая ими активная реформаторская деятельность  Правительства  РФ в области общего образования. Рассматривается динамика в вопросах финансирования общего образования. Исследованы проблемы финансирования общего образования, которые заключаются не столько в объеме выделяемых средств, сколько в качестве их использования  на образовательный процесс.

К основным проблемам неэффективного расходования бюджетных средств на общее образование авторами отнесены такие, как: отсутствие единого подхода к оптимизации расходов бюджетов (по видам образования; несовершенство системы бюджетного планирования и контроля; отсутствие прямой связи между выделяемыми средствами и показателями эффективности деятельности образовательных учреждений; процедурные сложности осуществления мониторинга результативности бюджетных расходов. Отмечается необходимость оптимизации доли расходов федерального бюджета на образование и повышения эффективности использования выделяемых бюджетных средств, что несомненно отражается на повышении качества образовательных услуг. Авторами отмечена ключевая роль бюджетного финансирования в отношении  поддержки субъектов образовательного пространства.  Выделено, что совершенствование механизма  финансирования  образовательных учреждений и расходования бюджетных средств в системе общего образования является необходимым условием оптимизации  доли расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на образование.

This article presents an analysis of the main problems of the Russian general education during the ongoing reform of the general education system, as well as identified the main reasons for reducing the efficiency of budget spending in this area.

Analysis is based on data provided by the State Statistics Service of the changes in the number of state and municipal educational institutions for the period of the general reform of the education sector from 1981 to 2016. The authors highlighted that reduced the total number of educational institutions of higher education, compared with 2014. by 5.7% and significantly reduced the number of students and school pupils in particular on specific professional areas, and there was a decrease in the overall number of educational institutions.

The authors identified factors that influenced this process, including the demographic collapse in the birth rate in the last decade of the 20th century and marks them active reform activities of the Government of the Russian Federation in the field of general education. The dynamics in the financing of general education. The problems of financing of general education, which is not so much the amount of funds allocated, how much as using them in the educational process.

The main problems of inefficient budget spending on general education authors attributed such as: the lack of a unified approach to the optimization of budgets (by type of education spending; inadequate budget planning and control system, lack of a direct link between allocated resources and indicators of the effectiveness of the educational institutions; procedural complications monitoring the effectiveness of budget spending. The necessity to optimize the proportion of the federal budget for education spending and improve the utilization of allocated budget, which will undoubtedly impact on improving the quality of educational services.

The authors noted the key role of the budget funding for support of subjects of educational space. It stressed that the improvement of the mechanism of financing of educational institutions and the spending of budget funds in the general education system is a prerequisite for optimizing the share of the federal budget and the budgets of the Russian Federation on education subjects.

общее образованиерынок образовательных услугобразовательный процессобразовательная системасоциально-экономическая эффективностьстратегия развитияэффективность расходования бюджетных средствgeneral educationeducational services marketeducational processeducational systemsocio-economic efficiencydevelopment strategythe effectiveness of budget spendingReferencesЖилин В.В., Бесчастнова Н.В. Организационно-экономические аспекты повышения эффективности консультационных услуг. Уфа: Гилем, 2009. 184 с.Zhilin V.V. Beschastnova NV Organizationaleconomic aspects of increase of efficiency of advisory services. Ufa: Guillem, 2009. 184 p. (In Russ.)Солянникова С.П. Мониторинг как инструмент управления расходами бюджета // Вестник Финансовой академии. 2009. No 5. С. 18–23.Solyannikova SP Monitoring as spending budget management tool. Bulletin of Financial Academy, 2009, no. 5, pp. 18–23. (In Russ.)Индикаторы образования 2016: Статистический ежегодник. М.: НИУ ВШЭ. 2016. 320 с.Education Indicators 2016 Statistical Yearbook. M.: Higher School of Economics. 2016, 320 p. (In Russ.)Фрыгин А.В. Музалев С.В. Отдельные аспекты обеспечения результативности и эффективности формирования доходов бюджетов на государственном и муниципальном уровне // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2015. Т. 6. № 3-1 (23). С. 46–49.Frygin A.V., Muzalev S.V. Certain aspects of the effectiveness and efficiency of formation at the state and municipal budgets revenue [Some aspects of the effectiveness and efficiency of formation of incomes of state and municipal budgets]. MIR (Modernizacija. Innovacii. Razvitie) = M.I.R. (Modernization. Innovation. Research). 2015, vol. 6, no. 3-1 (23), pp. 46–49. (In Russ.)Строков А.И. Актуальные вопросы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами // Экономика и предпринимательство. 2015. № 9-2. С. 26–29.Strokov A.I. Topical issues of public governance (state and municipal) finances. Economy and Entrepreneurship, 2015, no. 9-2, pp. 26–29. (In Russ.)Солянникова С.П. Оценка эффективности финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации // Oeconomia, aerarium, jus (Экономика, финансы, право). 2012. № 4-5. С. 36–41.Solyannikova S.P. Evaluating the effectiveness of financial support of state and municipal services in the Russian Federation. Oeconomia, aerarium, jus = Economics, Finance, Law, 2012, no. 4-5, pp. 36–41. (In Russ.)Солянникова С.П. Мониторинг как инструмент управления расходами бюджета // Вестник Финансовой академии. 2009. № 5. С. 18–23.Solyannikova S.P. Monitoring kak instrument upravleniya raskhodami byudzheta. Vestnik Finansovoi akademii, 2009, no. 5, pp. 18–23. (In Russ.)Прокофьев М.Н. Программный бюджет // Вестник Московского финансово-юридического университета. 2011. № 3. С. 50–56.Prokofiev M.N. Programme budget. Bulletin of Moscow financial and Law University, 2011, no. 3, pp. 50–56. (In Russ.)Dudin M.N., Prokof'ev M.N., Fedorova I.J., Frygin A.V. (2014) The world experience of transformation of innovative approaches to assurance of financial stability of social economic systems // Life Science Journal. Vol. 11, № 9. P. 370–373.Dudin M.N., Prokof'ev M.N., Fedorova I.J., Frygin A.V. (2014). The world experience of transformation of innovative approaches to assurance of financial stability of social economic systems. Life Science Journal, vol. 11, no. 9, pp. 370–373. (In Eng.)Dudin M.N., Kucuri G.N., Fedorova I.Ju., Dzusova S.S., Namitulina A.Z. (2015) The Innovative Business Model Canvas in the System of Effective Budgeting // Asian Social Science. Vol. 11, № 7. P. 290-–296.Dudin M.N., Kucuri G.N., Fedorova I.Ju., Dzusova S.S., Namitulina A.Z. (2015). The Innovative Business Model Canvas in the System of Effective Budgeting. Asian Social Science, vol. 11, no. 7, pp. 290–296. (In Eng.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.