Кандидат экономических наук, проректор по экономике
Долгое время финансирование университетов осуществлялось на основе индивидуальных нормативов, учитывающих исключительно объемы финансового обеспечения прошлых периодов для конкретного вуза. В 2010 году радикальные изменения в деятельность вузов внес Федеральный закон об изменении статуса бюджетных учреждений 1, который кардинально изменил условия функционирования университетов и предложил новые инструменты государственного регулирования. Ведущим и признанным, инструментом в организации финансирования учреждений высшего образования России сегодня является государственное задание на реализацию образовательных услуг. Для университетов объем оказания государственных образовательных услуг определяется Министерством образования России численностью обучающихся путем расчета среднегодового контингента с учетом ожидаемого приема и выпуска. Государственное задание превратилось в определяющий инструмент развития университетов, от объема которого зависит экономическое благополучие вуза. На финансовое обеспечение выполнения государственного задания университетам предоставляются субсидии из соответствующего бюджета. Используя государственное задание, органы исполнительной власти также оценивают качественные характеристики услуг, реализуемых университетами. Нет сомнения, что государственное задание на оказание образовательных услуг способствует эффективности функционирования университетов, стимулируя к поиску новых направлений подготовки, а также диверсификации источников финансирования. Вместе с тем, это новый и еще недостаточно адаптированный к условиям функционирования университетов инструмент, из учение которого позволит создать лучшие условия для деятельности вузов. Практика организации финансирования на основе государственного задания на реализацию образовательных услуг содержит ряд противоречий, которые оказывают негативное влияние на деятельность университетов, и усложняют процессы их адаптации к новым требованиям. В статье обсуждаются противоречия, возникающие при организации порядка доведения государственного задания университетам и оценке качественных характеристик образовательных услуг.
For a long time, university funding was based on individual standards, taking into account only the volume of financial support prior periods for a particular university. In 2010, radical changes in the activities of universities introduced the Federal Law on changing the status of public institutions, which radically changed the conditions of functioning of universities and suggested that new tools of state regulation. The leading and recognized, a tool in the organization of financing of Russian institutions of higher education today is a state task for the implementation of educational services. For the universities the amount of the provision of public education services is determined by the Russian Ministry of Education enrollment by calculating the average annual contingent with the expected acceptance and release. The state has become a defining task of university development tool on the amount of which depends on the economic well-being of the university. On financial support for implementation of the state task universities are subsidized from the respective budget. Using state task, the executive authorities and evaluate the qualitative characteristics of services to be implemented by universities. There is no doubt that the state assignment for the provision of educational services contributes to the functioning of universities to stimulate the search for new areas of training, as well as the diversification of funding sources. At the same time, a new and still not adapted to the conditions of functioning of universities tool, which the study will create the best conditions for university activities. The practice of arranging financing based on the state task for the implementation of educational services contains a number of contradictions that have a negative impact on the activities of the universities, and complicate the process of adaptation to the new requirements. The article discusses the contradictions that arise in the organization about bringing the state task universities and assessment of qualitative characteristics of educational services.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.