mirМИР (Модернизация. Инновации. Развитие)MIR (Modernization. Innovation. Research)2079-46652411-796XSchool of Public Administration10.18184/2079-4665.2025.16.1.64-81mir-1825Research ArticleИННОВАЦИИINNOVATIONМетодология выбора и реализации приоритетов «умной» региональной специализацииMethodology for selecting and implementing priorities for smart regional specializationhttps://orcid.org/0000-0002-5917-2494ИващенкоН. П.IvashchenkoN. P.

Иващенко Наталия Павловна, доктор экономических наук, профессор; научный руководитель кафедры экономики инноваций экономического факультета

Researcher ID: O-1754-2017, Scopus ID: 35111334600 

Москва 

Natalia P. Ivashchenko, Doctor of Economic Sciences, Professor; Department of Economics of Innovations, Faculty of Economics 

Researcher ID: O-1754-2017, Scopus ID: 35111334600 

Moscow 

nivashenko@mail.ruhttps://orcid.org/0009-0006-7931-7239ЭнговатоваА. А.EngovatovaA. А.

Энговатова Александра Андреевна, кандидат экономических наук; доцент кафедры экономики инноваций экономического факультета

Researcher ID: AEX-0833-2022 

Москва 

Alexandra А. Engovatova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor; Department of Economic Security, System Analysis and Control

Researcher ID: AEX-0833-2022 

Moscow 

alexengovatova@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0003-1467-5220ШпаковаА. А.BogdanenkoA. A.

Шпакова Анастасия Андреевна, кандидат экономических наук; доцент кафедры экономики инноваций экономического факультета; научный сотрудник ЦИКЭР, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Researcher ID: W-1623-2019 

Москва 

Anna A. Bogdanenko, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor; Department of Economics of Innovations, Faculty of Economics

Researcher ID: W-1623-2019 

Moscow 

shpakovaaa@my.msu.ruМосковский государственный университет имени М. В. ЛомоносоваРоссияLomonosov Moscow State UniversityRussian Federation2025170320251616481Copyright © Иващенко Н.П., Энговатова А.А., Шпакова А.А., 20252025Иващенко Н.П., Энговатова А.А., Шпакова А.А.Ivashchenko N.P., Engovatova A.А., Bogdanenko A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.mir-nayka.com/jour/article/view/1825

Цель исследования заключается в разработке методологии определения долгосрочных приоритетов «умной» специализации регионов и построения «трансформационной дорожной карты» их реализации для российской практики, направленной на формирование устойчивых инновационных экосистем и достижение технологического суверенитета страны.

Методы

Методы. Основой исследования является сравнительный анализ международного опыта реализации региональной инновационной политики и «умной» специализации в странах ЕС, США и Китае. Исследование выполнено методами качественного, системного и структурно-логического анализа. Авторская методология базируется на опыте разработки региональных стратегий и серии экспертных интервью с представителями региональных властей.

Результаты работы

Результаты работы. Авторами предложена методология применения концепции «умной» специализации в российских регионах, включающая 4 этапа: выбор приоритетов «умной» специализации, оценка регионального потенциала для трансформации отраслей, формирование пула проектов и их реализация. Кроме того, структурированы подходы к выявлению потенциала «умной» трансформации и пула подходящих проектов в регионе. Особое внимание уделено процессу «предпринимательского поиска» и созданию «трансформационных дорожных карт», которые учитывают как научно-технологические приоритеты, так и уникальные характеристики регионов.

Выводы

Выводы. Представленная методология позволяет регионам России структурированно и системно организовать процесс определения приоритетов инновационного развития, учитывая как федеральные стратегические цели в достижении технологического лидерства, так и локальные особенности. Это способствует формированию устойчивых инновационных экосистем, интеграции науки, бизнеса и государства, а также достижению технологического суверенитета. Практическая значимость исследования заключается в возможности применения методологии для разработки региональных стратегий «умной» специализации, что может стать основой для долгосрочного экономического роста и конкурентоспособности страны на перспективных рынках.

Purpose

Purpose: is to develop the methodology for identifying long-term priorities for smart specialization in the regions and creating "transformational roadmap" for their implementation in the Russian context. This approach is designed to foster sustainable innovation ecosystems and achieve the country’s technological sovereignty.

Methods

Methods: the research is based on the comparative analysis of international experience in implementing regional innovation policies and smart specialization strategies in the EU, the USA, and China. The study employs qualitative, systemic, and structural-logical analysis methods. The proposed methodology draws on the experience of regional strategy development and a series of expert interviews with representatives of regional authorities.

Results

Results: the authors propose the methodology for applying the smart specialization concept in the Russian regions, structured into four key stages: selecting smart specialization priorities, assessing regional potential for industry transformation, forming a portfolio of projects, and their implementation. Additionally, the study systematizes approaches to identifying the potential for smart transformation and selecting suitable projects within a region. Special attention is given to the process of "entrepreneurial discovery" and the development of "transformational roadmaps", which integrate both scientific and technological priorities and the unique characteristics of the regions.

Conclusions and Relevance: the proposed methodology enables Russian regions to systematically and structurally organize the process of defining innovation development priorities, aligning both with national strategic goals for technological leadership and local specificities. This contributes to the formation of sustainable innovation ecosystems, the integration of science, business, and government, and the achievement of technological sovereignty. The practical significance of the study lies in the applicability of the methodology for developing regional smart specialization strategies, which can serve as a foundation for long-term economic growth and national competitiveness in emerging markets.

«умная» специализациянаучно-технологическое развитиерегиональная инновационная политикатройная спиральрегиональная инновационная системаsmart specializationscience and technology developmentregional innovation policytriple helixregional innovation systemReferencesЗемцов С.П., Баринова В.А. Смена парадигмы региональной инновационной политики в России: от выравнивания к «умной специализации» // Вопросы экономики. 2016. № 10. С. 65–81. EDN: https://elibrary.ru/wqsxdr. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2016-10-65-81Zemtsov S.P., Barinova V.A. The paradigm changing of regional innovation policy in Russia: from equalization to smart specialization. Voprosy Ekonomiki. 2016; (10):65–81. EDN: https://elibrary.ru/wqsxdr. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2016-10-65-81 (In Russ.)Leydesdorff L., Etzkowitz H. The triple helix as a model for innovation studies // Science and Public Policy. 1998. Vol. 25. Iss. 3. С. 195–203. https://doi.org/10.1093/SPP/25.3.195Leydesdorff L., Etzkowitz H. The triple helix as a model for innovation studies. Science and Public Policy. 1998; 25(3):195–203. https://doi.org/10.1093/SPP/25.3.195 (In Eng.)Дежина И.Г., Киселева В.В. «Тройная спираль» в инновационной системе России // Вопросы экономики. 2007. № 12. С. 123–135. EDN: https://elibrary.ru/jvizqp. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2007-12-123-135Dezhina I.G., Kiseleva V.V. “Triple helix” in Russia’s innovation system. Voprosy Ekonomiki. 2007; (12):123– 135. EDN: https://elibrary.ru/jvizqp. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2007-12-123-135 (In Russ.)Carayannis E.G., Campbell D.F.J. “Mode 3” and “Quadruple Helix”: toward a 21st century fractal innovation ecosystem // International Journal of Technology Management. 2009. Vol. 46. Iss. 3/4. P. 201–234. https://doi.org/10.1504/IJTM.2009.023374Carayannis E.G., Campbell D.F.J. “Mode 3” and “Quadruple Helix”: toward a 21st century fractal innovation ecosystem. International Journal of Technology Management. 2009; 46(3/4):201–234. https://doi.org/10.1504/IJTM.2009.023374 (In Eng.)Cooke Ph., Uranga M.G., Etxebarria G.Regional innovation systems: institutional and organisational dimensions // Research Policy. 1997. Vol. 26. Iss. 4-5. P. 475–491. https://doi.org/10.1016/S0048-7333(97)00025-5Cooke Ph., Uranga M.G., Etxebarria G. Regional innovation systems: institutional and organisational dimensions. Research Policy. 1997; 26(4-5):475–491. https://doi.org/10.1016/S0048-7333(97)00025-5 (In Eng.)Cooke Ph. The virtues of variety in regional innovation systems and entrepreneurial ecosystems // Journal of Open Innovation: Technology, Market, and Complexity. 2016. Vol. 2. Iss. 3. P. 1–19. https://doi.org/10.1186/s40852-016-0036-xCooke Ph. The virtues of variety in regional innovation systems and entrepreneurial ecosystems. Journal of Open Innovation: Technology, Market, and Complexity. 2016; 2(3):1–19. https://doi.org/10.1186/s40852-016-0036-x (In Eng.)Farinha L., Ferreira J., Ratten V. Regional innovation systems and entrepreneurial embeddedness // European Planning Studies. 2018. Vol. 26. Iss. 11. P. 2105–2113. https://doi.org/10.1080/09654313.2018.1530146Farinha L., Ferreira J., Ratten V. Regional innovation systems and entrepreneurial embeddedness. European Planning Studies. 2018; 26(11):2105–2113. https://doi.org/10.1080/09654313.2018.1530146 (In Eng.)Kitagawa F., Woolgar L. Regionalisation of innovation policies and new university–industry links in Japan: policy review and new trends // Prometheus. 2008. Vol. 26. Iss. 1. P. 55–67. https://doi.org/10.1080/08109020701846033Kitagawa F., Woolgar L. Regionalisation of innovation policies and new university–industry links in Japan: policy review and new trends. Prometheus. 2008; 26(1):55–67. https://doi.org/10.1080/08109020701846033 (In Eng.)Asheim B.T., Isaksen A. Regional innovation systems: the integration of local ‘sticky’ and global ‘ubiquitous’ knowledge // The Journal of Technology Transfer. 2002. Vol. 27. P. 77–86. https://doi.org/10.1023/A:1013100704794Asheim B.T., Isaksen A. Regional innovation systems: the integration of local ‘sticky’ and global ‘ubiquitous’ knowledge. The Journal of Technology Transfer. 2002; 27:77–86. https://doi.org/10.1023/A:1013100704794 (In Eng.)Porter M.E. Clusters and the new economics of competition // Harvard Business Review. 1998. Vol. 76. Iss. 6. P. 77–90. EDN: https://elibrary.ru/cwriolPorter M.E. Clusters and the new economics of competition. Harvard Business Review. 1998; 76(6):77–90. EDN: https://elibrary.ru/cwriol (In Eng.)Cai Y., Liu C. The role of university as institutional entrepreneur in regional innovation system: towards an analytical framework // In: Examining the role of entrepreneurial universities in regional development / Ed. by A.D. Daniel, A.C. Teixeira, M.T. Preto. Hershey, PA: IGI Global, 2020. Р. 133–155. https://doi.org/10.4018/978-1-7998-0174-0.ch007Cai Y., Liu C. The role of university as institutional entrepreneur in regional innovation system: towards an analytical framework. In: Examining the Role of Entrepreneurial Universities in Regional Development. Ed. by A.D. Daniel, A.C. Teixeira, M.T. Preto. Hershey, PA: IGI Global, 2020. P. 133–155. https://doi.org/10.4018/978-1-7998-0174-0.ch007 (In Eng.)Yao W., Li H., Weng M. The role the university could play in an inclusive regional innovation system // Triple Helix. 2018. Vol. 5. P. 12. https://doi.org/10.1186/s40604-018-0058-4Yao W., Li H., Weng M. The role the university could play in an inclusive regional innovation system. Triple Helix. 2018; 5:12. https://doi.org/10.1186/s40604-018-0058-4 (In Eng.)Невзорова А.И., Кучеров В.Г. Концепция технологической инновационной системы: основные положения и возможности // Вопросы экономики. 2022. № 5. С. 99–120. EDN: https://elibrary.ru/tiddlj. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2022-5-99-120Nevzorova T.A., Kutcherov V.G. The concept of technological innovation system: the basic principles and opportunities. Voprosy Ekonomiki. 2022; (5):99–120. EDN: https://elibrary.ru/tiddlj. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2022-5-99-120 (In Russ.)Вольчик В.В., Пантеева С.А., Ширяев И.М. Институт региональных стратегий в российской инновационной системе // Journal of Institutional Studies. 2022. Т. 14. № 3. С. 6–30. EDN: https://elibrary.ru/ebrgoa. https://doi.org/10.17835/2076-6297.2022.14.3.006-030Volchik V.V., Panteeva S.A., Shiriaev I.M. Institution of regional strategies in the Russian innovation system. Journal of Institutional Studies. 2022; 14(3):6–30. EDN: https://elibrary.ru/ebrgoa. https://doi.org/10.17835/2076-6297.2022.14.3.006-030 (In Russ.)Бывшев В.И., Пантелеева И.А., Писарев И.В. Дифференциация субъектов Российской Федерации для реализации региональной научно-технологической и инновационной политики // Экономика региона. 2024. Т. 20. № 3. С. 702–717. EDN: https://elibrary.ru/ejrqgz. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2024-3-7Byvshev V.I., Panteleeva I.A., Pisarev I.V. Differentiation of the constituent entities of the Russian Federation for the implementation of regional scientific, technological and innovation policy. Economy of regions. 2024; 20(3):702–717. EDN: https://elibrary.ru/ejrqgz. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2024-3-7 (In Russ.)Foray D., David P.A., Hall B.H. Smart specialization: from academic idea to political instrument, the surprising career of a concept and the difficulties involved in its implementation // In: MTEI Working Paper. Switzerland: Lausanne, 2011. 16 p. URL: https://infoscience.epfl.ch/server/api/core/bitstreams/11c6806e-e8bc-4901-a8b0-febd065dc30e/content (дата обращения: 21.12.2024)Foray D., David P.A., Hall B.H. Smart specialization: from academic idea to political instrument, the surprising career of a concept and the difficulties involved in its implementation. In: MTEI Working Paper. Switzerland: Lausanne, 2011. 16 p. URL: https://infoscience.epfl.ch/server/api/core/bitstreams/11c6806e-e8bc-4901-a8b0-febd065dc30e/content (accessed: 21.12.2024) (In Eng.)Markkula M., Kune H. Making smart regions smarter: smart specialization and the role of universities in regional innovation ecosystems // Technology Innovation Management Review. 2015. Vol. 5. Iss. 10. Р. 7–15. https://doi.org/10.22215/timreview/932Markkula M., Kune H. Making smart regions smarter: smart specialization and the role of universities in regional innovation ecosystems. Technology Innovation Management Review. 2015; 5(10):7–15. https://doi.org/10.22215/timreview/932 (In Eng.)Silva P., Pires S.M., Teles F., Polido A., Rodrigues C. Pre-conditions and barriers for territorial innovation through smart specialization strategies: the case of the lagging Centro region of Portugal // Urban Research and Practice. 2024. Vol. 17. Iss. 1. P. 1–28. https://doi.org/10.1080/17535069.2022.2103447Silva P., Pires S.M., Teles F., Polido A., Rodrigues C. Pre-conditions and barriers for territorial innovation through smart specialization strategies: the case of the lagging Centro region of Portugal. Urban Research and Practice. 2024; 17(1):1–28. https://doi.org/10.1080/17535069.2022.2103447 (In Eng.)Deegan J., Broekel T., Fitjar R.D. Searching through the haystack: the relatedness and complexity of priorities in smart specialization strategies // Economic Geography. 2021. Vol. 97. Iss. 5. P. 497–520. https://doi.org/10.1080/00130095.2021.1967739Deegan J., Broekel T., Fitjar R.D. Searching through the haystack: the relatedness and complexity of priorities in smart specialization strategies. Economic Geography. 2021; 97(5):497–520. https://doi.org/10.1080/00130095.2021.1967739 (In Eng.)Kogut-Jaworska M., Ociepa-Kicińska E. Do regional smart specialization strategies affect innovation in enterprises? // Sustainability. 2023. Vol. 15. Iss. 23. P. 16405. https://doi.org/10.3390/su152316405Kogut-Jaworska M., Ociepa-Kicińska E. Do regional smart specialization strategies affect innovation in enterprises? Sustainability. 2023; 15(23):16405. https://doi.org/10.3390/su152316405 (In Eng.)Di Cataldo M., Monastiriotis V., Rodríguez‐Pose A. How ‘smart’ are smart specialization strategies? // JCMS: Journal of Common Market Studies. 2022. Vol. 60. Iss. 5. P. 1272–1298. https://doi.org/10.1111/jcms.13156Di Cataldo M., Monastiriotis V., Rodríguez‐Pose A. How ‘smart’ are smart specialization strategies? JCMS: Journal of Common Market Studies. 2022; 60(5):1272–1298. https://doi.org/10.1111/jcms.13156 (In Eng.)Pylak K., Deegan J., Broekel T. Smart specialisation or smart following? A study of policy mimicry in priority domain selection // Regional Studies. 2025. P. 1–14. https://doi.org/10.1080/00343404.2024.2429626Pylak K., Deegan J., Broekel T. Smart Specialisation or smart following? A study of policy mimicry in priority domain selection. Regional Studies. 2025; 1–14. https://doi.org/10.1080/00343404.2024.2429626 (In Eng.)Еферин Я.Ю., Куценко Е.С. Адаптация концепции умной специализации для развития регионов России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2021. № 3. С. 75–110. EDN: https://elibrary.ru/fvnnbqEferin Ya.Yu., Kutsenko E.S. Adjusting smart specialization concept for Russian regions. Public Administration Issues. 2021; (3):75–110. EDN: https://elibrary.ru/fvnnbq (In Russ.)Орлова Л.Н., Янь М.Ц. Концепция «умной специализации» для инновационного развития регионов России // Государственное управление. Электронный вестник. 2024. № 102. С. 37–53. EDN: https://elibrary.ru/eeraqj. https://doi.org/10.55959/MSU2070-1381-102-2024-37-53Orlova L.N., Yan M.J. “Smart specialization” concept for innovative development of Russian regions. E-journal Public Administration. 2024; (102):37–53. EDN: https://elibrary.ru/eeraqj. https://doi.org/10.55959/MSU2070-1381-102-2024-37-53 (In Russ.)Гамидуллаева Л.А., Ворновская А.А. Подход к определению «умной специализации» регионов с использованием технологии больших данных // π-Economy. 2024. Т. 17. № 2. С. 67–85. EDN: https://elibrary.ru/pfywft. https://doi.org/10.18721/JE.17204Gamidullaeva L.A., Vornovskaia A.A. An approach to determining “smart specialization” of regions using big data technology. π-Economy. 2024; 17(2):67–85. EDN: https://elibrary.ru/pfywft. https://doi.org/10.18721/JE.17204 (In Russ.)Куценко E., Исланкина E., Киндрась A. Можно ли быть умным в одиночестве? Исследование инновационных стратегий российских регионов в контексте умной специализации // Форсайт. 2018. Т. 12. № 1. С. 25–45. EDN: https://elibrary.ru/ytpmip. https://doi.org/10.17323/2500-2597.2018.1.25.45Kutsenko E., Islankina E., Kindras A. Smart by oneself? An analysis of Russian regional innovation strategies within the RIS3 framework. Foresight and STI Governance. 2018; 12(1):25–45. EDN: https://elibrary.ru/ytpmip. https://doi.org/10.17323/2500-2597.2018.1.25.45 (In Russ.)Hayek F. The use of knowledge in society // American Economic Review. 1945. Vol. 35. Iss. 4. P. 519– 530. URL: https://assets.aeaweb.org/asset-server/journals/aer/top20/35.4.519-530.pdf (дата обращения: 21.12.2024)Hayek F. The use of knowledge in society. American Economic Review. 1945; 35(4):519–530. URL: https:// assets.aeaweb.org/asset-server/journals/aer/top20/35.4.519-530.pdf (accessed: 21.12.2024) (In Eng.)Azoulay P., Fuchs E., Goldstein A.P., Kearneyet M. Funding breakthrough research: promises and challenges of the “ARPA Model” // Innovation policy and the economy. 2019. Vol. 19. Iss. 1. P. 69–96. https://doi.org/10.1086/699933Azoulay P., Fuchs E., Goldstein A.P., Kearneyet M. Funding breakthrough research: promises and challenges of the “ARPA Model”. Innovation policy and the economy. 2019; 19(1):69–96. https://doi.org/10.1086/699933 (In Eng.)Sabel C.F. Beyond principal-agent governance: experimentalist organizations, learning and accountability // In: De staat van de democratie. Democratie voorbij de staat. Amsterdam University Press, 2004. P. 173–195. URL: https://books.google.ru/books?id=4ptXMcOmrkAC&printsec=frontcover&hl=ru#v=onepage&q&f=false (дата обращения: 21.12.2024)Sabel C.F. Beyond principal-agent governance: experimentalist organizations, learning and accountability. In: De staat van de democratie. Democratie voorbij de staat. Amsterdam University Press, 2004. P. 173–195. URL: https://books.google.ru/books?id=4ptXMcOmrkAC&printsec=frontcover&hl=ru#v=onepage&q&f=false (accessed: 21.12.2024) (In Eng.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.