mirМИР (Модернизация. Инновации. Развитие)MIR (Modernization. Innovation. Research)2079-46652411-796XSchool of Public Administration10.18184/2079-4665.2021.12.2.128-144mir-1152Research ArticleИННОВАЦИИINNOVATIONНаучно-инновационные аспекты российского и китайского опыта в сфере стратегического планированияscientific and Innovative Aspects of Russian and chinese Experience in the Field of strategic PlanningФэнЦзюминьFengJiumin

Фэн Цзюминь, аспирант

119234, г. Москва, Ленинские горы, д. 1, стр. 61 

Feng Jiumin, Postgraduate student

1, bldg. 61, Leninskie gory, Moscow, 119234 

fentszyunminmin@yandex.ruВысшая школа государственного администрирования, Московский государственный университет имени М. В. ЛомоносоваРоссияGraduate School of Public Administration, Moscow State University named after M. V. LomonosovRussian Federation202113072021122128144Copyright © Фэн Ц., 20212021Фэн Ц.Feng J.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.mir-nayka.com/jour/article/view/1152

Цель проведенного исследования – определение возможностей заимствования китайского опыта стратегического планирования инновационного развития в России.Метод или методология проведения работы. Исследование инновационного опыта КНР в стратегическом планировании и перспектив китайско-российского сотрудничества в данной сфере проведено с использованием контент-анализа особенностей стратегического планирования научно-технологического и инновационного потенциала Китая и России, а также анализа статистических данных по инновационному и экономическому развитию, представленных в материалах РФ и КНР.Результаты работы. Показано, что системы стратегического планирования России и Китая во многом схожи. При этом многие стратегические инициативы КНР перенимаются и в Российской Федерации. Вместе с тем, отношение к стратегическому планированию в двух странах различно. Помимо использования опыта КНР, в РФ в области стратегического управления наукой рекомендуется усилить международное российско-китайское научно-техническое сотрудничество в сложных условиях современного мира.Выводы. С учетом мировых тенденций, в стратегическое планирование научно-инновационной сферы России предлагается ввести такие новации, как: более четкое привязывание задач инновационного развития к общим задачам страны (долгосрочным национальным и отраслевым целям развития), детальное обоснование возможности реализации выбранных приоритетов и, наконец, большая четкость планируемых механизмов обеспечения партнерства государства и бизнеса в достижении стратегических задач научно-инновационного развития.Принципы и подходы КНР к стратегическому планированию развития в целом и инновационного развития в частности должны задействоваться в РФ осторожно и творчески. С экономической точки зрения целесообразными будут более тесная интеграция исследований, создание больших совместных проектов и совместное их планирование, во взаимоуважительном диалоге ученых и экспертов России и Китая.

Purpose: of the study is to determine the possibilities of borrowing the Chinese experience of strategic planning of innovative development in Russia.Methods: the study of the innovative experience of the PRC in strategic planning and the prospects for Chinese-Russian cooperation in this area was carried out using a content analysis of the features of strategic planning of the scientific, technological and innovative potential of the PRC and the Russian Federation, as well as analysis of statistical data on innovative and economic development presented in statistical collections of Russia and the PRC.Results: it is shown that the systems of strategic planning of Russia and the PRC are in many respects similar. Many of the strategic initiatives of the PRC are adopted in Russia. At the same time, the attitude to strategic planning in the two countries is different. In Russia in the field of strategic management of science, it is recommended to strengthen international scientific and technical cooperation between Russia and the PRC in the difficult conditions of the modern world.Conclusions and Relevance: taking into account global trends, it is proposed to introduce such innovations into the strategic planning of the scientific and innovative sphere of Russia. First, there is a clearer linking of the tasks of innovative development to the general tasks of the country (long-term national and sectoral development goals). Also, a detailed substantiation of the possibility of implementing the selected priorities. Finally, greater clarity of the planned ones. mechanisms for ensuring partnership between the state and business in achieving strategic objectives of scientific and innovative development.The principles and approaches of the China to strategic planning of development in general and innovative development in particular in Russia should be used carefully and creatively. From an economic point of view, it would be expedient to integrate research more closely, create large joint projects and plan them together in a mutually respectful dialogue between scientists and experts from Russia and China.

РоссияКНРнаучно-техническое развитиеинновациистратегическое планированиеRussiaChinascientific and technological developmentinnovationstrategic planningReferencesДмитришина Е.В. Стратегическое планирование и научно-техническая политика современной России: проблемы и взаимосвязь документов // Общественные финансы. 2016. № 32. С. 61–76. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=28436591Dmitrishina E.V. Strategic planning and scientific and technical policy of modern Russia: problems and interrelation of documents. Public finance. 2016; (32):61–76 (In Russ.)Миндели Л.Э., Черных С.И., Чистякова В.Е., Лущекина Е.В., Фролова Н.Д., Зиновьева И.В., Солопова М.А. Ресурсное обеспечение российской науки: проблемы и решения: монография. Москва: ФГБУН Институт проблем развития науки РАН, 2019. 159 с. DOI: 10.37437/9785912941320-19-m2. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42647072Mindeli L.E., Chernykh S.I., Chistyakova V.E., Lushchekina E.V., Frolova N.D., Zinovyeva I.V., Solopova M.A. Resource support of Russian science: problems and solutions: Monograph. Moscow: Institute of Problems of the Development of Science of the Russian Academy of Sciences, 2019. 159 p. DOI: 10.37437/9785912941320-19-m2 (In Russ.)Лукьянов Г.В., Марышев Е.А. Научно-технические приоритеты в системе стратегического планирования России // Инноватика и экспертиза: научные труды. 2018. № 2(23). С. 44–52. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35586349Lukyanov G.V., Maryshev E.A. scientific and technical priorities in the system of strategic planning in Russia. Innovation and expertise: scientific works. 2018; 2(23):44–52 (In Russ.)Миндели Л.Э., Остапюк С.Ф., Кошкарева О.А. Механизм формирования приоритетов развития фундаментальных научных исследований // Экономические стратегии. 2017. Т. 19. № 4(146). С. 96–109. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=29679935Mindeli L.E., Ostapyuk S.F., Koshkareva O.A. The mechanism of formation of priorities for the development of fundamental scientific research. Economic strategies. 2017; 19(4(146)):96–109 (In Russ.)Лебедев К.Н. Системный подход и теории процесса принятия решений и стратегического планирования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. Т. 5. № 14(47). С. 37–42. URL:https://www.elibrary.ru/item.asp?id=12608900Lebedev K.N. A systematic approach and theories of decision-making and strategic planning. National interests: priorities and security. 2009; 5(14(47)):37–42 (In Russ.)Малинецкий Г.Г. Стратегическое планирование, междисциплинарные подходы и инновационное развитие России // Инновации. 2018. № 4(234). С. 22–28. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35660532Malinetskiy G.G. Strategic planning, interdisciplinary approaches and innovative development of Russia. Innovations. 2018; 4(234):22–28 (In Russ.)Селиверстов В.Е. Стратегическое планирование и стратегические просчета: российские реалии и тенденции // Регион: Экономика и Социология. 2016. № 4(92). С. 6–46. DOI: 10.15372/REG20160401. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=27487655Seliverstov V.E. Strategic planning and strategic miscalculations: Russian realities and trends. Region: Economics and Sociology. 2016; 4(92):6–46. DOI: 10.15372/REG20160401 (In Russ.)Иванов В.В., Малинецкий Г.Г. Научно-политический маневр // Стратегические приоритеты. 2017. № 4(16). С. 78–119. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=32312754Ivanov V.V., Malinetskiy G.G. Scientific and political maneuver. Strategic priorities. 2017; 4(16):78–119 (In Russ.)Яник А.А., Попова С.М. Новое в стратегии государственного управления развитием науки: опыт Нидерландов // Государственное управление. Электронный вестник. 2016. № 55. С. 97–123. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25897255Yanik A.A., Popova S.M. New in the strategy of public administration for the development of science: the experience of the Netherlands. Public administration. Electronic bulletin. 2016; (55):97–123 (In Russ.)Иванов С.А. Научно-техническая политика Китая: приоритеты догоняющего развития и результаты // Известия Восточного института. 2018. № 2(38). С. 6–23. DOI: 10.24866/2542-1611/2018-2/6-23. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36490110Ivanov S.A. Scientific and technical policy of China: priorities of catching-up development and results. Izvestia of the Eastern Institute. 2018; 2(38):6–23. DOI: 10.24866/2542-1611/2018-2/6-23 (In Russ.)Яковец Ю.В. Семь факторов реализации стратегии научно-технологического прорыва // Стратегические приоритеты. 2018. 3(19). С. 89–101. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36738585Yakovets Yu.V. Seven factors for the implementation of the strategy of scientific and technological breakthrough. Strategic priorities. 2018;. 3(19):89– 101 (In Russ.)Юсупова И.В., Волкова М.А. Теоретические подходы к построению стратегического планирования развития территорий // Вестник Казанского государственного энергетического университета. 2018. Т. 10. № 1(37). С. 123–132. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35199883Yusupova I.V., Volkova M.A. Theoretical approaches to the construction of strategic planning for the development of territories. Bulletin of the Kazan State Energy University. 2018; 10(1(37)):123–132 (In Russ.)Евдокимова Т.Р. Проблемы стратегического планирования и управления экономикой в современной России // Экономика и управление: научнопрактический журнал. 2020. № 3(153). С. 20–26. DOI: 10.34773/EU.2020.3.3. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42944856Evdokimova T.R. Problems of strategic planning and economic management in modern Russia. Economics and management: scientific and practical journal. 2020; 3(153):20–26. DOI: 10.34773/EU.2020.3.3 (In Russ.)Миндели Л.Э., Остапюк С.Ф., Фетисов В.П. Прогноз и приоритеты фундаментальной науки России: монография. М.: ФГБУН Институт проблем развития науки РАН, 2019. 312 с. DOI: 10.37437/9785912941344-19-m5. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43815781Mindeli L.E., Ostapyuk S.F., Fetisov V.P. Forecast and priorities of fundamental science in Russia: Monograph. Moscow: Institute of Problems of the Development of Science of the Russian Academy of Sciences, 2019. 312 p. DOI: 10.37437/9785912941344-19-m5 (In Russ.)Дмитришина Е.В., Усков Д.А., Михайлова А.А., Федорова Е.С. Оценка возможностей достижения плановых значений внутренних затрат на исследования и разработки в России // Управление наукой и наукометрия. 2020. Т. 15. № 1. С. 8–29. DOI: 10.33873/2686-6706.2020.15-1.8-29. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42649077Dmitrishina E.V., Uskov D.A., Mikhailova A.A., Fedorova E.S. Assessment of the possibilities of achieving the planned values of internal costs for research and development in Russia. Management of Science and Scientometrics. 2020; 15(1):8–29. DOI: 10.33873/2686-6706.2020.15-1.8-29 (In Russ.)Болонин А.И, Ермоловская О.Ю. Проблемы стратегического инновационного планирования в современной России // Вестник Академии. 2015. № 1. С. 28–32. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=23637493Bolonin A.I. Ermolovskaya O.Yu. Problems of strategic innovative planning in modern Russia. Bulletin of the Academy. 2015; (1):28–32 (In Russ.)Ермилина Д.А. Стратегическое планирование в России: история и современность // Проблемы рыночной экономики. 2016. № 1. С. 4–10. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=30014515Ermilina D.A. Strategic planning in Russia: history and modernity. Problems of market economy. 2016; (1):4–10 (In Russ.)Переслегин С.Б. Проблема стратегирования развития научных исследований в РФ в свете требований Федерального закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Экономические стратегии. 2017. Т. 19. № 1(143). С. 60–71. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=28409516Pereslegin S.B. The problem of strategizing the development of scientific research in the Russian Federation in the light of the requirements of the Federal Law No. 172-FZ "On strategic planning in the Russian Federation". Economic strategies. 2017; 19(1(143)):60–71 (In Russ.)Тункель И.Л. «Большие вызовы»: глобализация или глокализация? Вариативное проектирование стратегий научно-технологического развития // Инновации. 2016. № 7(213). С. 24–29. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=29783159Tunnel I.L. Big Challenges: Globalization or Glocalization? Variable design of strategies for scientific and technological development. Innovations. 2016; 7(213):24–29 (In Russ.)Липина С.А., Смирнова О.О. Стратегическое планирование в субъектах Российской Федерации: методологические основы и методические рекомендации // Региональная экономика: Юг России. 2017. № 1(15). С. 25–35. DOI: 10.15688/ re.volsu.2017.1.3. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=29044077Lipina S.A., Smirnova O.O. Strategic planning in the constituent entities of the Russian Federation: methodological foundations and guidelines. Regional economy: South of Russia. 2017; 1(15):25– 35. DOI: 10.15688/re.volsu.2017.1.3 (In Russ.)Митрофанова И.В., Мельникова Н.С., Батманова В.В. Региональное стратегирование: некоторые итоги 2014-2017 годов // Региональная экономика: Юг России. 2018. № 1(19). С. 75–84. DOI: 10.15688/re.volsu.2018.1.7. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=34942542Mitrofanova I.V., Melnikova N.S., Batmanova V.V. Regional strategizing: some results of 2014-2017. Regional economy: South of Russia. 2018; 1(19):75– 84. DOI: 10.15688/re.volsu.2018.1.7 (In Russ.)Абрамова М.И., Деменко О.Г. Манахов С.В. Особенности стратегического планирования инновационного развития Российской Федерации // Вестник Университета. 2018. № 1. С. 35–42. DOI: 10.26425/1816-4277-2018-1-35-42. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=32658734Abramova M.I., Demenko O.G. Manakhov S.V. Features of strategic planning of innovative development of the Russian Federation. Bulletin of the University. 2018; (1):35–42. DOI: 10.26425/1816-4277-2018-1-35-42 (In Russ.)Актуальный опыт зарубежных стран по развитию государственных систем стратегического планирования (Часть 2). Препринт WP8/2016/04 (ч. 2) / А.В. Клименко, В.А. Королев, Д.Ю. Двинских, Н.А. Рычкова, И.Ю. Сластихина; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2016. (Серия WP8 «Государственное и муниципальное управление»). 40 с. URL: https://wp.hse.ru/data/2016/11/14/1110320976/WP8_2016_04_%D0%A7%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C2__________.pdfActual experience of foreign countries in the development of state strategic planning systems (Part 2). Preprint WP8 / 2016/04 (part 2) / A.V. Klimenko, V.A. Korolev, D.Yu. Dvinskikh, N.A. Rychkova, I.Yu. Slastikhina; Nat. issled. University Higher School of Economics. Moscow: Pab. House of the Higher School of Economics, 2016. (Series WP8 "State and Municipal Administration"). 40 p. URL: https://wp.hse.ru/data/2016/11/14/1110320976/WP8_2016_04_%D0%A7%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C2__________.pdf (In Russ.)Варшавский А.Е., Кочеткова Е.В. Анализ показателей численности инженерно-технических специалистов в России // Экономический анализ: теория и практика. 2016. № 9. С. 67–85. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=26688923Varshavsky A.E., Kochetkova E.V. Analysis of indicators of the number of engineering and technical specialists in Russia. Economic analysis: theory and practice. 2016; (9):67–85 (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.