Федорова Ирина Юрьевна, профессор Департамента общественных финансов, доктор экономических наук, профессор
125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 49
Scopus Author ID: 55968559500
Researcher ID: Q-9751-2017
Irina Yu. Fedorova, Professor, Doctor of Economic Sciences
49, Leningradsky prospect, Moscow, 125993
Scopus Author ID: 55968559500
Researcher ID: Q-9751-2017
Цель. Рассмотреть развитие взаимосвязей структурных элементов финансового механизма в системе государственных закупок и оценить их качественное изменение под воздействием финансово-экономических инструментов с позиции повышения эффективности использования финансовых ресурсов в условиях программно-целевого подхода к планированию бюджетных расходов.
Методы или методология проведения работы. В ходе работы были использованы общенаучные и специальные методы исследования, включая статистический анализ, методы обработки аналитических данных, аналогий, научных обобщений и др.
Результаты работы. На основе анализа изменений законодательной базы автором проведена оценка взаимосвязей структурных элементов финансового механизма на этапах планирования, определения поставщика, исполнения контракта; проанализированы перспективы его развития на основе трансформации комплексно используемого инструментария и установленных оценочных показателей мониторинга закупок в рамках государственных программ. Исследования показали, что в результате процесса государственных закупок, проводимых в период 2017 – начало 2020 гг., при модернизации применяемых в системе инструментов наблюдается качественное совершенствование взаимосвязей структурных элементов, что обеспечивает снижение трудозатрат и продолжительности закупочных процедур, а также наибольшую прозрачность на различных этапах процесса.
Выводы. Анализ изменений законодательно установленных норм в сегменте государственных закупок и статистических данных практики их применения показывает, что интенсивный процесс реформирования в системе государственных закупок обоснован необходимостью достижения основной цели сферы государственного финансового управления, которая заключается в повышении эффективности использования общественных финансовых ресурсов. Обеспечение исполнения государственного заказа через систему конкурентных закупок направлено на наиболее полное удовлетворение потребностей всех экономических субъектов, включая государство, общество, население. Качественная модернизация инструментов, используемых на этапах закупочного процесса, дает возможность снизить трудозатраты заказчиков на формирование плана-графика, уменьшить сроки, отводимые на этапы планирования, определения поставщика, исполнение заключенного контракта. Переход на электронную форму взаимодействия участников, в том числе ведения закупочной документации, создает возможность оптимизации механизма управления и организации финансового контроля.
Purpose: to consider the evolvement of relationships between the structural elements of the financial mechanism in the public procurement framework and estimate their qualitative change under the influence of financial and economic instruments from the point of view of increasing the efficiency of using financial resources in the context of a program-oriented approach to budget expenditure planning.
Methods: the research was conducted with the application of general and specific scientific methods, which include statistical analysis, analytical data processing methods, analogies, scientific generalizations, etc.
Results: based on the analysis of changes in legal framework the author of the research performed evaluation of the interaction of structural elements of financial mechanism on the stages of planning, supplier selection, performance of contract; there were analysed perspectives of its development through transformation of integrated use of instruments, and defined evaluation marks of procurement monitoring within the governmental programs. The research demonstrated that, as the result of state procurements made within the period from 2017 – early 2020, upon the modernization of tools applied in the system, there can be observed a qualitative enhancement in interconnection of structural elements, which means decrease in labour efforts and duration of procurement procedures, as well as higher level of transparency on different stages of the process.
Conclusions and Relevance: the analysis of legislative framework in state procurements segment and statistical data of the practice of their application demonstrates that the intensive reforming in state procurements segments is reasoned completely by the need to achieve the main foal of the public administration funding, which lies in the enhancement of effectiveness in the use of common financial resources. The fulfilment of the governmental order through the system of competitive procurements is aimed at the most complete satisfaction of the demands of all economic agents, including state, society, and population. The quality modernisation of tools applied on the state of procurement process provides an opportunity to lower the ordering customers’ labour efforts for elaboration of a schedule, diminish the terms envisaged for the planning, deciding on the supplier and performance of the contract. The switch to the electronic form of interaction among the participants, including the procurement documentation, reveals the opportunity to optimize the mechanism of financial control management and organization.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.